内蒙古自治区包头市九原区针对30个城镇社区中的9.8万户、20万常住人口,且老旧小区集中、社区治理复杂的难题，制定“五色户卡”网格化管理服务制度，探索构建党委政府、社区自治组织、社区网格员多方参与的基层社会治理体系。

　　去年以来，包头市九原区民政局创新社区治理路径，发挥基层党组织引领作用，确保275个社区网格员既管得动、又管得到、还管得好，制定了“五色户卡”管理制度，在基层社区建立精细化、精准化人员分类管理机制。

　　这一管理机制，以红色、橙色、黄色、绿色、蓝色户卡区分辖区居民。红色户卡代表吸毒史人员、上访人员等特别关注户，橙色户卡代表低保户、空巢老人等及时关注户，黄色户卡代表在职党员、困难党员等一般关注户，绿色户卡代表空房户、空挂户，蓝色户卡代表流动暂住人员、租房户等。

　　对于独居、行动不便的老年人，社区网格员每月入户走访，上门提供服务；对于空巢老人，每周“敲门”入户走访，提供各类生活保障；对于低保户，每月入户走访，提供生活需要；对于暂住人员、租房户，每月打电话核实，及时更新“五色户卡”信息。

　　“五色户卡”推行以来，网格员对照户卡，按类入户走访和精准帮扶。九原区景富社区网格员任燕妮说：“现在我们只要通过户卡目录的颜色，就能快速找到服务对象，同时对社区整体的人员情况一目了然，省去了翻阅名单、档案的麻烦，提升了排查、筛选的速度。”

　　九原区运行“五色户卡”管理模式以来，实现了辖区居民大起底、重点人员精管控，构建起无死角、全覆盖、高精准的网格化治理体系，不仅有利于对辖区的有效管理，更能精准服务所有居民。

　　“你们的帮助太及时了。”九原区神鹿社区居民包金花长期一人在家，最近换上网络电视，因不会操作而感到困惑。她属于“橙色”及时关注户，网格员了解到情况后，随即联系包片的网络电视工作人员上门服务。工作人员调试、演示，网格员手把手教她使用网络电视，并将操作流程绘成图，“现在会用了，这么多台，想看哪个都能找到了。”

　　精准服务拉进了干群关系，也进一步为网格员全面了解社情民意提供了便利。

　　“我知道你们每月都会入户走访一次，更新我的户卡信息，这次儿子过来要长期照顾我，我就主动给你们上报吧。”九原区麻池镇长期租房户王有福属于“蓝色”日常关注户，平日社区网格员为他提供了许多专项服务，最近儿子决定搬来与他同住，家里有了新住户，他主动打电话说明了情况，帮助社区网格员及时更新了租房户的居住状态。

　　在实施“五色户卡”管理服务过程中，干部们广泛听取居民建议，搭起民意与政务的桥梁，发挥着党组织在社区治理中的牵头引领作用。

　　今年4月，社区网格员在走访中得知：近万人的龙苑小区800多个孩子在九原区第一实验小学就读，尽管不足3公里路程，但现有的3条公交线路都没有直通学校，不少家长骑电动车接送孩子，增加了上学成本，且存在安全隐患。

　　对此，网格员紧锣密鼓发动楼栋长和志愿者通过线上调研、线下走访，征求居民意见；同时，社区党组织与公交公司沟通协调。4月24日，社区邀请公交公司负责人、居民代表、党员代表及学生家长召开座谈会，大家集思广益，围绕现有公交路线、乘车学生人数、孩子作息时间等问题热烈讨论，提出为孩子们开通公交专线的想法。会后，公交公司很快调研、设计，拿出可行性方案，6月12日开通了龙苑小区通往九原区第一实验小学的公交专线。

　　类似的事例还有不少。比如，赛汗街道复兴社区破解了居民停车难题、沙河街道韩庆坝第二社区增建水冲厕所解决了400多人如厕难题、赛汗街道鹿原社区加装电动车棚充电端口排除“飞线充电”和“入户充电”安全隐患等。

　　九原区“五色户卡”分类管理工作，根据不同颜色户卡制定不同的服务项目，挖掘居民需求，破解社区服务难题，缓解了社区治理的压力，增强了干部密切联系服务群众的工作能力，使得居民获得感、幸福感、满意度不断提升。（李志军）