农村养老一直是养老服务发展的重点难点。近年来，鄂尔多斯市东胜区以党建为引领，组建“为老服务党小组、专业社会组织、社会资源力量”三支队伍，注重发挥政府统筹作用，以“党建+”赋能农村养老服务工作，打造医、养、康、文、娱、食、教、居相结合的东胜区农村养老服务联合体模式。

充分发挥政府统筹作用，构建四级养老服务体系

东胜区坚持以农村老年人需求为导向，按照“政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续”的发展思路，以特困老年人，低保边缘老年人，经济困难的高龄、失能失智、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人为保障重点，围绕“人人享受基本养老服务”的目标，打造区有“院”、镇有“中心”、村有“站”，家有“床位”的四级养老服务体系，构建布局完善、功能互补、统筹衔接，具有东胜特色的农村养老服务体系。

以党建为统领，整合城乡要素资源，完善“两个清单”，做好“两个关键”

以党建为统领，完善“两个清单”。统筹用好农村养老服务专项资金和村集体经济反哺资金，建立由村“两委”干部、党员、义务志愿者、专职护理人员、养老助理员和社工等主体多方参与的互助养老服务队伍，明确联络员，按需开展入户服务评估，建立“农村养老需求清单”和“农村养老服务清单”。进一步提升“五社联动”工作效能，以社工站为平台，通过政府购买社会组织专业服务力量，将两个清单的服务内容，逐步向农村老龄服务站和农村老年人家庭延伸。

以党建为统领，做好“两个关键”。一是民政牵头与卫健部门建立协调联动机制，做好农村养老“关键医”。充分利用各村卫生服务中心的医疗站点，按需求服务内容清单，建立农村老年人与医护人员联系卡，定期为老年人提供常规体检、健康保健、专业医生上门诊疗等医疗服务。二是多室共建，形成农村养老“关键养”。民政局牵头与镇、村、区卫健委、区教体局、红十字会等多元力量建立合作联系，通过党建带动，形成“多室共建”模式，联合建设农村老龄活动站，集约资源、联合使用。

多元共建，培育“睦邻互助”农村养老新范式

通过推广“股权养老”模式，解决农村养老“钱袋子”。在农村养老服务试点折家梁村，东胜区创新农村养老服务理念——“股权养老”。通过引入户籍股、高龄股和土地股的方式，促进“资源变资产、资金变股金、村民变股民”；通过开展“三位一体”助餐新模式，创新实施老年人助餐点集中就餐、上门送餐以及制作预制餐“三位一体”助餐模式，依托农村养老服务站建设老年人助餐点和中央厨房，通过“互助服务”机制，开展“邻里帮带饭”互助活动；通过施行“互助服务”建设，提升农村养老“软实力”。坚持互助性、社会性、公益性、持续性原则。设立“爱老敬老”公益岗位，通过发动村低龄老年人、留守妇女等志愿者，开展“低龄扶高龄，一代帮一代、”的互养服务志愿活动。

数字赋能，打造农村养老新篇章

依托鄂尔多斯智慧养老服务平台，构建集“养老大数据、综合监管、养老志愿服务”为一体的多功能的智慧养老服务体系。以“互联网+养老服务”为核心，建立全面的“一人一档”信息数据库，通过介入终端健康监测产品采集、整合老年人和监测安全、健康信息数据，将专业医疗健康服务机构、家政服务、急救服务与个人、家庭随时随地连接起来。建立起老年人、乡镇、村、养老服务机构和各类养老服务组织的多方联动机制，为农村提供助浴、助洁、助餐、助医、助行、助急“六助”服务打实了基础。

引入智能终端，搭建人防、物防、技防系统，实现平台电话定期访、子女APP随时访、智能终端全天防的“三维防护”保障机制，让农村独居、孤寡、留守、失能老年人获得全天候的智慧防护。（张健）