“完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。”“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。”

  ——摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

  11月29日上午9点，在兴安盟扎赉特旗音德尔镇，小吃摊主刘喜才正和老伴儿在便民摊点前忙得热火朝天。擀面、烙饼、招呼食客，动作一气呵成。摆摊29年，刘大爷说起过去，语气里透着些许无奈：“以前就像‘打游击’，经常得挪地方。”

  如今，一切都变了。当地推动“大综合一体化”行政执法改革，成立综合行政执法指挥调度中心，老刘的“烦心事”有了回应渠道——一个电话打过去，城管、交警等部门联合研判，不出两天，就给他协调出了固定摊位。“现在踏实了，再不用东躲西藏喽！”刘喜才笑着说。

  刘喜才的经历得益于扎赉特旗“大综合一体化”行政执法改革的实施。通过优化解题思维，扎赉特旗整合执法队伍以及各类执法事项、执法监管、执法监督、执法平台，组建综合行政执法指挥调度中心，实现从“分散执法”到“综合查一次”的转变，让执法既有力度，也有温度。

  今年以来，扎赉特旗围绕执法协同、信息共享、监督制约等关键环节，创新建立“吹哨报到”“一案联查”“智能赋码”“信息互通”“会商研判”五大工作机制，推动行政执法向权责匹配、跨域协同、整体智治、规范有力转变。

  “以前，基层执法力量分散，职责交叉、跨部门协同难等‘堵点’，导致执法处理滞后。”扎赉特旗综合行政执法指挥调度中心工作人员李占军介绍，改革后，全旗12个执法部门集中办公，形成“中心统一指挥、网格日常检查、大队执法巡查”的立体运作机制，实现“快速响应、一事联办”。

  执法质效的提升，直接惠及企业和群众。扎赉特旗司法局局长赖智广说，通过建立“综合查一次”清单、推行照单检查、亮码执法，减少对企业的干扰。通过智慧监管与执法监督的深度融合，进一步优化了法治化营商环境，让企业能集中精力抓生产、谋发展。“一次性告知所有整改问题，我们整改效率高了，心里也更踏实了。”扎赉特旗永林生物质热电有限公司经理胡雪感慨道。

  改革成效既有温情服务的温度，也有精准执法的力度。近日，扎赉特旗综合行政执法指挥调度中心接到群众举报，反映有货车超限超载。工作人员快速派单，迅速联动交通运输、交警等部门执法人员赶赴现场开展巡查，在一小时内完成现场查处，展现出“全链条”执法的精准高效。

  “我们探索和推动‘一个中心指挥，一个平台运转，一支队伍执法’，融合党建管理、业务服务、机关管理、财务管理、法制审核五大核心要素，全力锻造行政执法铁军。”扎赉特旗城市管理综合执法局局长包高娃说，改革以来，辖区内行政执法案件办案周期提速66.7%，检查频次减少20%，群众满意度达95%以上，有效解决了一大批群众身边难题，实现了基层办案量、满意率“双提升”。

  “我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，树立‘看待问题要有群众观念，解决问题要有系统思维、创新思维’的工作理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，纵深推进‘大综合一体化’改革，让基层治理更加精准高效，推进社会治理现代化。”扎赉特旗委书记麒麟表示。（记者 高敏娜 通讯员 白玉亮）