内蒙古巴彦淖尔市杭锦后旗地处北纬40度黄金种养殖带，发展奶牛、肉牛产业具有得天独厚的自然禀赋。从上世纪80年代起，旗委、旗政府确定了以农养牧、以牧促农、农牧结合的发展道路，成为国家农业可持续发展试验示范区、全国粮食生产功能区、国家农业绿色发展先行先试区、河套向日葵全国特色农产品优势区、国家科技进步先进旗、国家农产品质量安全县、全国奶牛养殖大县、全国畜牧大县、全国农村创新创业典型县、全国农业科技现代化先行县、全国村庄清洁先进县、全国平安渔业示范县“四区八县”地区。

　　2020年，杭锦后旗紧抓自治区奶业振兴战略机遇，规划建设了占地1.63万亩的奶业振兴产业园，建成了亚洲最大的单体牧场，初步构建了“种、养、加、产、供、销”为一体的高质量发展格局。2023年，获批奶牛、肉牛为主导产业的国家现代农业产业园。在产业园创建过程中，杭锦后旗将饲草保障、养殖升级、加工延伸、科技赋能、联农共享等关键环节作为有机整体统筹谋划、协同推进，全面提升“两牛”产业发展的整体效能。

　　建好园。坚持高起点规划，高标准建设，创新园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、智力一体引进、产业一体发展“六位一体”运行管理体制，规划建设“一园两厂（场）三带三中心四基地”。一园即杭锦后旗国家现代农业产业园；两厂（场）即旭一乳业加工厂、美丽牧场；三带即奶牛产业带、肉牛产业带、融合发展带；三中心即牛产业大数据中心、展示展销体验中心、牛产业品牌培育中心；四基地即生态循环种养示范基地、盐碱地治理及盐碱地牧草基地、电商直播共享基地、经营主体体系培育基地，实施乡村产业兴旺示范工程，现代技术和装备集成示范工程，三产融合发展示范工程，牛产业高质量发展示范工程，新型经营主体创业创新孵化示范工程“五大示范工程”，建成集标准化饲草种植、智慧养殖、精准饲喂、病死畜无害化处理、粪污资源化利用、疫病防控、乳业科研科普培训等为一体的全产业链。以国家现代农业产业园的1亿元资金支持，撬动政府投资2.19亿，社会投资18亿，产业园预计投资将达到21.9亿元。

　　种好草。推广玉米密植精准调控技术，带动全旗饲草标准化种植达30万亩。依托项目资金建成引黄滴灌水肥一体化工程26处，玉米亩产由过去的850公斤提升至1000公斤以上，玉米青贮亩产由过去的4.5吨增加到5吨，亩均化肥用量减少了10～20公斤，亩均用水量由450立方米降至350立方米，杭锦后旗获评国家引黄灌区黄河水直滤滴灌高效节水增产技术集成示范基地。在发展饲草标准化种植的过程中，将园区产生的牛粪通过微生物发酵技术转化为优质有机肥，反哺饲草种植基地，实现循环利用、变废为宝。实施盐碱地优质牧草种植试验示范项目2000亩，在改良盐碱地、提升土壤肥力方面成效显著，盐碱地改良利用模式入选中国改革2024年度县域改革案例30强。

　　养好牛。奶牛养殖方面，园区坚持“四统一”“三集中”“三共享”，即统一设计理念、统一饲养规范、统一疫病防控、统一大数据管理，污水、粪便、病死畜无害化集中处理，共享财政金融保险优惠政策，共享牛公司、草公司、场公司和动物医院等专业化服务，共享奶业小镇的基本公共服务运营理念，建成标准化奶牛场16家，全部按照伊利奶源供应基地标准建设，奶牛存栏量达到7.1万头，年产鲜奶达39万吨，成为伊利集团重要的奶源供应基地。养殖场全部实现牧草种植标准化、饲喂精准化、管理可视化、决策智能化。

　　肉牛养殖方面，产业园改变过去肉牛小而散的饲养模式，支持鼓励肉牛养殖转型升级，出台新建标准化圈舍、品种改良等补贴政策，全旗肉牛规模化养殖场达到45家，年出栏量从5.8万头增加到8万头，杭锦后旗肉牛成为“全国名特优新农产品”。

　　加好工。产业园着力破解精深加工能力不足的瓶颈，在伊利日处理500吨鲜奶基础上，新建了大型乳品加工厂旭一乳业和地方特色乳制品加工厂众诚酸奶、伟乐斯，开发出奶粉、奶酪、干酪素、奶油、酸奶等十几种深加工产品，日处理鲜奶能力从580吨提升至1800吨，解决了本地鲜奶无法全部就地加工的难题，实现了从“一棵草”到“一杯奶”再到“一块酪”的全链条增值，仅运输环节年可节约成本2674.5万元。旭一牧业建成肉牛精深加工厂，实现了从“卖活牛”到精细分割加工的转型，产品覆盖冷鲜肉、高端部位肉、牛肉干、牛肉酱等品类，补齐了肉牛产业的下游短板，每头牛利润从500元提高到1500元。旭一牧业获评国家级现代化龙头企业，产品直供京西宾馆、北海舰队。

　　强科技。产业园依托“四级联创”团队，与中国农大、内蒙古农大、内蒙古农牧科学院等科研机构和高校院所共同合作，健全“专家+科技骨干+科技指导员+科技示范户+农户”科技服务体系，探索出奶牛产业种养循环、绿色高产高效等技术集成示范模式。目前，产业园已共建省级以上研发平台10个，引育各类专业人才150余人，研发引进农牧业新产品新技术20个，良种覆盖率达到98%，绿色氮高效玉米品种鉴定与利用技术入选为中国农业农村重大科技新成果，杭锦后旗奶牛科技小院被评为全国最美科技小院。

　　促共富。杭锦后旗致力于构建紧密利益联结机制，让农户共享园区发展成果。园区通过土地流转、用工、订单种植、入股等方式，吸附带动1.4万农民参与种植、养殖、加工、运输产业链经营。旭一牧业创新放犊收育肥牛模式，与养殖户签订肉牛繁育、饲养购销合同，每年为3000户农户提供5000头牛犊，将刚断奶的小牛犊寄养给养殖户，待10-12月龄体重达到450公斤时企业按时价统一回收，农户每饲养一头牛可实现利润3500元左右。同时，周边农户可到企业打工，企业长期聘用当地农民500余人，年收入达5万元以上。公司指导农户统一种植青贮玉米3万亩，亩均收入可达到2000元以上。

　　经过两年多园区创建实践，杭锦后旗两牛产业成功走出一条质量高、效益好、结构优的高质量发展新路。（韩志业）