树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，呼和浩特市以织密制度“立改废释”专项工作为抓手，不断健全完善制度机制，深入有效解决突出矛盾和问题，为持续深化学习教育成效、推动经济社会高质量发展提供有力保障。
新模式：聚焦“四个转变”强化统筹
呼和浩特市委明确将织密制度“立改废释”专项工作作为深化学习教育成效的重要抓手，将过去制度建设由部门分散推进、局部领域着力、制定标准不一、局限短期成效的旧模式，转变为高位统筹推动、顶层设计集成、科学民主规范、闭环评价调整的新模式。
统筹全局发力，实现分散推进向高位协同转变。呼和浩特市委高度重视织密制度“立改废释”专项工作，自治区党委常委、市委书记于会文同志亲自部署，推动成立专项工作临时协调小组，市人大、政府、政协主要负责同志牵头负责，市委各常委、人大常委会副主任、副市长分领域推进，共18位市级领导同志协同发力，举全市之力织密制度“立改废释”。
推进全域覆盖，实现局部着力向系统集成转变。利用近3个月时间，紧扣政绩观偏差4方面16个问题，以及干部“八小时外”监督、招投标、“四风”隐形变异等10个重点领域，对全市4大班子、54个部门的659件制度文件开展全面起底摸排、逐一筛选核对，确定纳入专项工作311件。
加强全程规范，实现标准不一向科学民主转变。主题上，对照政绩观负面清单，查缺补漏、校准偏差，确保主题聚焦、方向明确。程序上，建立由部门主要领导逐件研究、分管市级领导逐项审议、工作办集中审查、工作专班逐一核查的四级把关机制。内容上，全面对标中央最新出台的文件精神，确保与上位法保持一致。决策上，坚持民主集中制，重要制度广泛征求相关部门、专家学者、法律顾问和有关群众意见。
确保全时管用，实现短期提升向长效治理转变。以此次专项工作为契机，建立起由市委统筹抓总的“评估—立改废释—执行—再评估—再修改”的闭环工作体系，坚持从解决实际问题和提升群众满意度两个维度评价制度执行成效，形成了常态化的制度体检和更新机制。
新实效：把握“四对关系”精准施治
坚持制度建设在精不在多、在务实管用不在大而笼统，全面提升制度“立改废释”后的针对性和可操作性，坚决防止制度“一建了之”。
把握好“破”与“立”的关系，全力解决现实所需。破的方面，废止与上位法冲突、依据失效文件19件，与中央精神不符16件，不适应现实需要48件。立的方面，紧扣回答发展面临的新形势新任务，针对工作中的制度空白，统筹发改等16个部门，制定项目谋划及前期工作管理、规范行政执法行为优化营商环境等制度22件，以制度供给释放高质量发展动能。
把握好“宽”与“严”的关系，压实干部职责所在。聚焦尽责任，制定纠治工作落实质效不高及情况报告不实问题措施、政法工作条例检查通报机制，规范履职行为、提高落实质效。制定领导干部交流工作暂行办法，进一步激励干部积极履职担当，优化干部结构。聚焦明边界，制定加强干部违规吃喝监管、干部“八小时外”监督等制度20件，对公共资源交易“说情打招呼”行为等2项制度进行解释，精准切入“熟人社会”干部作风难题。聚焦守底线，制定选人用人“说情打招呼”登记、加强组织人事干部队伍建设等制度8件，着力匡正选人用人风气。
把握好“点”与“面”的关系，坚决破除问题所指。聚焦领导同志批示、巡视反馈、群众反映强烈问题，制定、修订、解释制度37件，形成重点问题领域任务清单：针对防治政府投资类项目烂尾闲置，统筹发改等5个部门，制定修改8项制度；针对纵深推进化债、防范新增隐性债务，统筹政府办、财政2个部门，制定修改5项制度；针对深化矛盾纠纷化解、防范社会稳定风险，统筹政法委等3个部门，制定修改6项制度；针对构筑干部风腐防火墙，统筹纪委监委等4个部门，制定修改10项制度；针对解决物业、交通等民生领域突出问题，统筹住建等5个部门，制定修改8项制度。
把握好“呼”与“应”的关系，精准顺应群众所盼。聚焦城市运行新问题和群众关心的民生痛点，制定13项便民利民、优化城市运行法规制度，真正让“群众所盼”和“手中所干”双向呼应。住房方面，制定住宅专项维修基金管理、供热设施运行维护、城镇房屋安全管理、配建公租房、住房租赁等制度；安全方面，制定烟花爆竹安全、学校食堂大宗食材采购、防洪排涝应急等制度；保障方面，制定惠民殡葬服务补助资金、节地生态安葬奖补、高龄津贴补助资金发放、养老机构床位运营补贴资金、单用途预付卡等制度，着力为群众解难。
新成果：抓好“三个融入”提升质效
坚持把织密制度“立改废释”专项工作融入全市中心工作同步推进，真正成为推进规划高质量落实、促进中心工作、为群众谋福利办实事的有力抓手。
坚持把“立改废释”融入巡视整改，推动形成制度支撑的整改成果。在中央巡视对标整改的3个问题、6项整改举措中落实制度支撑，针对“债务金融风险依然较大”问题，制定地方政府债务管理长效机制意见、财政资源统筹整合工作方案。
坚持把“立改废释”融入基层治理，推动形成常态长效的治理成果。聚焦城市运行中的突出问题和群众身边的“关键小事”，以制度“立改废释”补齐治理短板。针对基层风险感知不敏锐、信息上报不及时，制定加强基层落实稳定风险前哨探头职责工作办法。
坚持把“立改废释”融入风险防控，推动形成堵塞漏洞的监督成果。在防治政府投资类项目烂尾闲置方面，通过对政府投资类项目实现全口径监管，从源头杜绝资金没着落、决策不科学项目盲目开工上马问题。（郑学良 阿柔娜）
