牧区经济改革与畜牧业的发展

    畜牧业是内蒙古的基础产业，也是内蒙古的优势产业，更是内蒙古经济繁荣、社会进步、政治稳定的重要基础。中共十一届三中全会以后，内蒙古在全国率先推行了“草场公有，承包经营，牲畜作价，户有户养”的家庭联产承包制，打破了“三级所有，队为基础”的旧体制，实施了草牧场有偿承包使用制度，实现了畜牧业经营者的责权利有机的统一，极大地调动了广大牧民的生产积极性。畜牧业生产经营体制，发生了历史性重大变化。
    随着牧区经济体制改革的不断深入，80年代初国家逐步提高放开了畜产品的价格，取消了计划经济时期的统购包销制度，使畜产品的流通较早进入市场，初步形成了适应社会主义初级阶段的畜牧业生产流通体制，由计划经济逐步向市场经济转变过渡。
    在“林牧为主、多种经营”的方针指导下，一批畜牧业专业户与牧业大户，农牧结合户与科技服务户如雨后春笋破土而出。各种类型家庭牧场唱起了主角。1987年内蒙古最早在38个易灾旗县实施了防灾基地建设。改变了过去“大灾大减产，风调雨顺才增产”的被动局面。把靠天养畜变为建设养畜，使被动抗灾变为主动防灾，逐步由粗放经营向集约经营过渡。进入90年代以后，内蒙古把发展“高产、优质、高效农牧业，牧民率先达小康”作为自治区的一项重大战略目标，以社会化综合服务体系为重点，使畜牧业生产的社会化、专业化、商品化水平进一步提高。“九五”时期以后，进一步强化农牧业的基础地位，确保持续稳定发展，紧紧围绕建设畜牧强区的总目标，确立了增草增畜、提高质量、提高效益的“双增双提”指导思想，推动了畜牧业生产持续稳定发展。改革开放的20年，是内蒙古畜牧业新旧体制交替的20年，是机遇与挑战并存的20年，是内蒙古畜牧业发生巨大变化与取得举世瞩目成就的20年。主要表现在如下几个方面。
    畜牧业生产持续稳定发展，综合生产能力大幅度提高。牲畜头数已连续14个年度持续稳步的发展，特别是改革开放以后，畜牧业生产进入了高速发展阶段，牲畜头数由改革开放初期的4 162.3万头只，到本世纪末的近20年中连续突破了5 000万头（只），6 000万头（只），7 000万头（只）的饲养规模。到1998年的畜牧业年度牲畜总头数达到7 387.2万头（只），是改革开放前的1.8倍，是自治区成立前的9.8倍。同时，畜产品的有效供给能力成数倍增加。如肉、奶、蛋、皮、毛、绒分别是1980年的5.2倍、9.6倍、7.5倍、3.9倍、1.7倍、2.1倍。其中，全区肉类、奶类、禽蛋总产量都居全国五大牧区之首位。山羊绒产量，绵羊毛产量，驼绒产量也都居全国各省区第一位。畜种结构不断优化，1998年末改良畜比重由1978年的29.6%提高到66.7%。母畜比重由42.4%提高到46.4%。
    畜牧业基础建设质量和效益显著提高，抗灾防灾能力增强。1998年全区人工种草及种植饲用灌木保有面积达到3 726万亩，改良草场2 239万亩，建设配套草库伦38 475处，全区棚圈化程度达到95%以上，其中暖棚占10%以上。年内打贮草能力达到121亿公斤，畜均过冬贮草197公斤，比1986年提高111公斤。青贮饲料和氨化饲料年内分别达到345.2万吨和89.4万吨。大多数地区基本解决了牲畜的安全过冬问题，有效地保证了全区牲畜头数的连年持续增长。
    科技成果的应用对畜牧业的贡献越来越大。畜牧业科技含量由“七五”期末的33.7%上升到38%，科技成果转化率由“七五”期末的37%上升到42%。畜牧业技术推广已由传统经验型技术为主转向现代实用技术为主，由单一分散的技术推广向综合配套技术推广发展。以“丰收计划”为龙头的6项模式饲养以及22项适用技术在全区普遍得到推广，国内一流的牛、羊胚胎移植高新技术被区内外广泛应用，在国内市场的占有率分别达到80%和85%。全区共建起45个旗县技术推广中心，1 596个乡镇苏木服务站，社会化服务体系基本形成。成功地培育了24个家畜新品种和品种群，其中内蒙古白绒山羊被列为国家禁止出口的家畜品种之一。
    牲畜疫病防治工作达到了“有病不成灾，有疫不流行”的新水平。牲畜常见病如猪瘟、羊疥癣和鸡新城疫等基本得到控制，并稳定控制了马鼻疽、羊痘、马传贫和布氏杆菌病，危害牲畜健康的主要疫病的防治密度达到98%以上。畜牧业经济效益明显提高，牧业总产值由1982年的9.5亿元提高到1998年的177.4亿元，增加了18.7倍。畜牧业总产值占农业总产值的比重增长了2.2个百分点。牲畜的出栏率和商品率分别由1985年的14.9%和57.5%提高到1998年的45.1%和90.6%。牛的个体产肉量由1985年的118.5公斤提高到1998年的136公斤。羊的个体产肉量由1985年的13.04公斤提高到1998年的15.02公斤。绵羊的个体产毛量由1978年的1.48公斤提高到1997年的2.56公斤。山羊的个体产绒量由1985年的0.22公斤提高到1998年的0.28公斤。
    牧民收入不断提高，物质文化生活不断改善。农牧民人均纯收入由1978年的131.4元增加到1998年的1 982元，增加了15.1倍。其中，每百户牧民家庭拥有电视机68台，收录机68台，摩托车65辆，风力发电机48台，一部分牧民还拥有自己的汽车。牧民告别了传统的“逐水草而居”的游牧生活，实现了定居轮牧。牧区人均居住面积达15平方米。牧民自费出国考察，集资租用飞机飞播牧草，边远牧区户有几千头（只）牲畜，牧民脚踏摩托车、手提移动电话已不再新鲜。
    内蒙古的畜牧业从古老的传统的游牧业到改革开放，实现了历史性的突破和跨跃，从传统粗放的生产经营方式向现代集约化经营方式转变。其经济增长方式也由数量扩张型向质量效益型转变，从自然资源型的单一畜牧业向综合型的社会化产业化方向发展。然而，内蒙古的畜牧业毕竟脱胎于粗放的资源型的传统头数畜牧业，以往的牲畜头数的快速发展，在很大程度上是得益于丰厚的天然草场资源。在干旱、半干旱的草原牧区，由于牧业人口的不断增加，牲畜头数的快速发展，人均拥有草场资源不断减少，严酷的自然环境条件又极大地限制了人工草地的发展，难以实现“增草增畜”，使一些牧区处于增草难，增畜难，减畜更难的困境。长期的超载过牧，对草场资源的利用强度不断加大，导致草原的退化、沙化、草场生产力逐年下降，生态环境急剧恶化。牧区畜牧业面临着空前的后备资源短缺，发展后劲乏力的严峻局面。因此，在迈向现代化的畜牧业之路还有漫长而艰苦的路程，还必须经过痛苦的脱胎换骨的历史变革。

（孟淑红）