1921年	4月18日，京绥铁路局与日本东亚兴业会社签订《京绥铁路绥包公债借款契约》，借日款300万元，作为建筑绥包干线之用。5月1日，京绥铁路全线建成，9月1日正式通车，1923年1月绥包段通车。北京到包头全线长886.16公里，设大小车站67个，当时穿行河北、山西两省和绥远特别区。这是中国自行设计自行建筑的第一条铁路。     5月30日，民国政府任命东三省巡阅使张作霖为蒙疆经略使，节制热河、察哈尔、绥远三特别区；因张作霖拒绝受命，民国政府对其几经劝慰，讨价还价，始得接任；9月26日，张作霖在奉天军事会议上决定改蒙疆经略使为蒙藏经略使，以取代蒙藏院。     5月，京绥铁路当局由于管理不善，在试运行中因违章屡发事故，职工伤亡残重，路工虽联合呈文路局，要求保障安全，但路局不予理睬。于是爆发了京绥铁路工人第一次罢工。又因京绥铁路局长陈世华向日本三井洋行订购价值2 500万元机车等设备，从中索取15%的回扣，得赃款375万元，败坏路政，而且拖欠工资。于是12月13日爆发了全路机务工人大罢工，迫使北京政府交通部撤了陈世华的职，18日复工。     是年，北京交通系所属蔚丰兴业公司联合土默特旗以及地方绅商等，兴办归绥电业，成立归绥电灯公司筹备处，并呈报北京政府实业部备案，在火车站附近选址建厂。是时，天津买办商人沈文炳，依靠日资，也在归绥建立发电厂。于是，发生了民族资本与买办资本的对抗与竞争。经过“五四”运动洗礼的归绥蒙汉族青年学生，在李裕智、吉雅泰、孟纯等人的率领下，提出“抵制日货”、“反对日资”、“自己办电厂，不要日本人办”，愤怒地捣毁了沈文炳始建的电厂，锯倒了已经栽埋好的电杆等设施，为民族资本撑了腰。     热河特别区都统汲金纯在昭乌达盟阿鲁科尔沁旗放垦牧场1.08万亩。
			1922年	1月，归绥旅蒙商大盛魁与其他商号联股3 000股，总额30万银元，成立绥远电灯股份有限公司，在归绥火车站西侧建发电厂，5月即竣工发电。     2月4日，蒙藏经略使张作霖在奉天召开吉林、黑龙江、绥远、热河等省区会议。19日议定设蒙藏经略副使。4月中旬在奉天召开蒙古王公蒙务大会。5月10日，民国政府裁撤蒙藏经略使一职，蒙边事务由国务院和主管各部办理。     3月3日，扎赉诺尔煤矿9号矿井1 500名矿工，因俄方停发工资，停供烧煤和粮食等，举行大罢工，直至16日复工。     6月，中国劳动组合书记部北京分部主任李大钊派中共党员何孟雄到京绥铁路开展工运，改组了京绥铁路车务工人同人会，并在该铁路沿线组建了张家口、大同、平地泉、归绥、包头等八大站分会。     6月12日，京绥铁路前与美国太康洋行订购价值230万美元的货车600辆，因不能按期付款而以对方举荐会计，监督车辆收入和提息等条件，交通部总长高恩洪与太康洋行签订了所谓《展期合同》，激起全路工人的极大愤慨。于是从8月6日开始，掀起了声势浩大的“救国护路”运动，直至8月31日，迫使交通部撤回亡路合同，惩办了路贼陈世华，维护了路权。 7月，中共“二大”制定了国内民族问题的马克思主义纲领，提出蒙古、西藏、回疆三部实行自治，成为民主自治邦，然后与内地联合建立中华联邦共和国。     9月，由于京绥铁路当局8个月未给工人发工资，于是铁路员工发动了持续不断的索薪运动，直至10月27日，举行了京绥铁路全线总罢工。28日交通部总长被迫答应了罢工工人的基本要求。京绥铁路的建成通车，特别是工人运动，对内蒙古社会产生了巨大影响。
			1923年	1月，李大钊发表《平民主义》一文，把蒙古等少数民族问题与中国革命的许多重大问题提到同等重要的地位。     5月，绥远特别区学生联合会为纪念“五四”运动和“五七”国耻日，7日上午归绥各学校学生在归绥中学举行纪念大会，会后游行示威，宣传反对“二十一条”，“抵制日货”。因归绥旧城“盛记”日货洋行诋毁学生的爱国行动，8日再次集会游行，愤怒地捣毁“盛记”洋行，史称打“盛记”。接着学联会同绥区商会联合组织日货检查团，检查封存日货，收缴日本资本。     秋，归绥中学和土默特高等小学校的吉雅泰、李裕智、多松年、云泽（乌兰夫）、奎璧等30多人考入北京蒙藏学校读书；同时东部喀喇沁右旗也有乌力吉敖其尔（吴献文）、王瑞符以及哲里木盟的特木尔巴根、乌云珠等到蒙藏学校就读。中共北方地区党的领导人李大钊、邓中夏等对蒙藏学校这批蒙古族青年给予极大的关怀，及时引导他们中的大部分人走上了革命道路。     黑龙江省督军兼省长吴俊陞在呼伦贝尔中苏边境戍兵屯田，官方拨荒盖房，提供籽种，官兵携眷屯耕，散为农聚为兵，以戍边防。10月，吴俊陞又投资建成通辽发电厂，供电线路全长80公里。     是年，赤峰人韩麟符、热河建平人陈印潭、喀喇沁旗蒙古人白海风等在北京加入中国共产党。冬天，云泽、奎璧、佛鼎、高布泽博等加入中国社会主义青年团。
			1924年	1月，中国国民党在广州召开第一次全国代表大会，蒙古族人士恩克巴图、白云梯分别当选为中央执行委员和候补执行委员。孙中山先生提出了联俄、联共、扶助农工三大政策，制定了新三民主义的民族政策，第一次国共合作形成。     李裕智、多松年、吉雅泰、云润、孟纯等蒙藏学校的又一批蒙古族青年加入社会主义青年团；在该校建立了团支部，有些人秘密参加了马克思主义学习小组。4月，中共北方党组织选送荣耀先、白海风和王瑞符入黄埔军校第一、二期学习。从这一年下半年开始，多松年、李裕智、奎璧、吉雅泰、孟纯、佛鼎、云泽、云润、赵诚等陆续加入中国共产党。     在北京隐居的伊盟乌审旗“独贵龙”运动首领锡尼喇嘛，回到乌审旗，重振“独贵龙”，但遭该旗王公追捕，11月转赴蒙古人民共和国。     11月10日，孙中山先生北上，提出召开国民会议和废除不平等条约两大主张，蒙藏学校的蒙古族青年积极参加欢迎孙中山先生北上和召开国民会议的活动。     奉系军阀张作霖拟定《内蒙古开垦大纲》，准备大兴蒙垦；其部属杨宇霆、吴俊陞强垦科尔沁左翼后旗牧场2 200多垧，吴俊陞又强租该旗土地2 000垧，租期99年。
			1925年	1月13日，“内蒙古各盟旗各团体代表大会”在北京召开，也称“内蒙古国民代表大会预备会”，各方面人士50余人出席，讨论通过了《内蒙古各盟旗各团体代表大会宣言》，阐述了召开内蒙古国民代表大会，解决内蒙古地方自治问题的6项基本主张，并发表了《致内蒙王公书》，原定3月15日以前召开内蒙古国民代表大会，但由于3月1日至4月16日孙中山、李大钊主持召开国民会议促成会全国代表大会而延期。     1月，冯玉祥发动北京政变，电邀孙中山北上后，赴张家口出任西北边防督办，其部属李鸣钟被任命为绥远特别区都统，冯玉祥的国民军控制了察、绥两特别区。     2月，绥远通俗教育讲演所在归绥成立，以启导国民，改良社会，开通绥远风气，增进文化为宗旨。先后改组为绥远社会教育所、绥远民众教育馆。     3月1日，孙中山、李大钊在北京主持召开国民会议促成会全国代表大会，蒙藏学校的学生积极参加国民会议运动和会议的组织工作，奎璧、吉雅泰、赵诚、高布泽博、崇德成等以绥远国民会议促成会代表的身份出席大会。     李大钊在北京《民国日报》发表《蒙古民族的解放运动》，深刻剖析了蒙古民族所受的四重压迫，阐述了蒙古民族的解放问题。     中共北方区委派吉雅泰、李裕智等回绥远分别建立中共绥远工委和包头工委；派陈印潭、杨洪涛在承德和张家口分别建立中共热河工委和察哈尔工委。同时帮助国民党建立了热河、察哈尔、绥远、内蒙古4个党部，他们都是各党部的负责人。在内蒙古形成国共合作的统一战线。     3月22日，冯玉祥在归绥创办五族学院，招收各族子弟就读，少数民族学生概免学费，内设师范部和中学部。1926年6月改称中山学院。     4月26日，绥远都统李鸣钟在归绥召开乌、伊两盟13旗王公会议，商讨各旗绘制疆界图，选送学生入五族学院以及各旗教育发展，提倡剪辫子，征集物产组织绥远物产馆，呈送人丁户册，提倡五族通婚和蒙旗选送学兵，振兴畜牧业等。     4月28日，在中共北方区委领导下，由多松年、云泽、奎璧等主办的内蒙古第一个革命刊物《蒙古农民》创刊。     5月30日，“五卅”运动在上海爆发。6月上旬，在中共绥远工委领导下，绥远学生联合会举行各族各界声援“五卅”惨案殉难者大会，会后游行示威，发动募捐，从城市发展到农村。     5月，全国铁路总工会再次派何孟雄到京绥铁路开展工运；8月，京绥铁路总工会在张家口成立，王藻文任委员长；10月，中共张家口地委和共青团张家口地委同时成立，肖三、穆秉衡分别任党团地委书记；年末，由于路局有两个多月不给工人发工资，党团地委和工会协同发动铁路工人索薪运动，包头、归绥车站工人首先罢工，沿线各大站响应，迫使路局答应发薪，罢工胜利结束。     9月，中共第四届中央执行委员会第一次扩大会作出《蒙古问题议决案》，分析了内蒙古革命的重要性与特殊性，阐述了党对内蒙古革命的方针政策，特别提出组建内蒙古人民革命党和内蒙古农工兵大同盟的问题。     10月13日，内蒙古人民革命党第一次代表大会在张家口召开，来自内蒙古各盟部旗约百名代表出席，共产国际、中国共产党、中国国民党、蒙古人民革命党以及冯玉祥的国民军均派代表出席，大会通过了《告全体民众宣言书》，宣布了党对内蒙古民族民主革命纲领和各项政策，选举产生了中央领导机构，决定创建内蒙古人民革命军和内蒙古军官学校，出版《内蒙国民旬刊》。由共产国际、中共和冯玉祥的国民军帮助经费和武器，组成了“内蒙古特别国民军”3个纵队，由内蒙古人民革命党中央常委乐景涛、中共热河工委负责人陈镜湖（即陈印潭）、郑丕烈分任纵队司令，在热河参加冯玉祥国民军对奉系军阀的作战；11月16日《内蒙国民旬刊》创刊。     冬，内蒙古农工兵大同盟在张家口成立。内蒙古热、察、绥三特别区农工兵代表参加成立大会，李大钊主持成立大会并当选为中央执行委员会书记，赵世炎、韩麟符当选为副书记。会后，在热、察、绥三特别区的农民、士兵和工人中广泛发展盟员，建立组织。     是年，中共北方区委和内蒙古人民革命党派奎璧、佛鼎、特木尔巴根、朋斯克等到蒙古人民共和国学习。冬，中共北方区委派云泽、多松年、云润、康根成、荣照等赴苏联莫斯科中山大学深造。