黄河在鄂尔多斯市境内全长７２８公里，每年流经过境水量３００多亿立方米。鄂尔多斯市提出：将工业化、城市化和农牧业产业化的重心逐步转移到黄河流域，建设沿河产业集群和城市集群，近年来，在沿河集中建设了一批工业园区和城镇。这些园区和城镇经济发展活跃，集聚的能量显著高于过去几十年建起来的城镇，发展态势强劲。推进“水权置换”，用产业、人口的聚集争取和扩大黄河用水指标，集中水资源等各方面优势，同时，坚持“拦截地表水、蓄住天上水、合理开发利用地下水”的“三水”并举的原则，规划建设了五座大型水库，完成了东胜区和棋盘井镇两大引黄供水工程，从根本上解决了水对经济发展的制约。今天的鄂尔多斯市由过去严重缺水，变成了可以满足持续发展用水需求的良性发展局面。
我国有资源型城市４００多座，目前约有２０％陷入发展困境，其根源就在于没有充分认识和把握资源转化增值的经济规律，没有做到资源的长期永续利用。
一个地区如果总是以原材料和初级产品输出支撑经济增长，不进行资源的深加工和转化，可能出现经济上的一时增长，但势必会引发环境污染、生态恶化、社会矛盾增多等一系列经济问题和社会问题，这一规律已经被中外发展的实践所证明。
从鄂尔多斯市来看，过去每产百吨煤一半以上外销、天然气８０％管输外运，总体还停留在卖原料和初级产品的“原字号”工业阶段，与资源价值最大化相距甚远。据测算，煤转化为电和油，创造的产值分别相当于原煤的１０倍—２０倍，进一步延伸还可达４０—５０倍。
没有资源和原材料的加工转化增值，就不可能集聚人才、科技、管理、资金等生产要素，实现经济的长周期、高增长；就不可能实现经济结构的战略性调整，推动经济增长方式由粗放型转向集约型，经济形态由资源导向型转向市场导向型，产业结构由单一型转向多元化；就不可能推进跨越式发展，实现与呼包“交替领先”。
为此，鄂尔多斯市的决策者们又找到了制约鄂尔多斯经济的第三个规律——“自然资源转化增值”的经济规律。依据这一规律鄂尔多斯市大力实施循环发展战略，率先建设节约型社会。
早在２０００年初，鄂尔多斯市就开始实施资源转换战略：构筑“高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的“六高”为基础的“大煤炭、大煤电、大化工、大循环”四大重点产业，创造了像蒙西、棋盘井等循环经济产业集群和工业园区，形成了煤炭、电力、重化工、高载能循环经济四大基地。特别是以企业为主体、以园区为载体，按照“配套关联、协调发展”的原则，支持入园企业形成上下游产品有序链接循环开发的关系，使资源和废弃物达到了最大限度的综合利用，构筑了三大产业链。这样使企业能以最小的成本实现最大化的利润，节约了资源，保护了环境。形成了资源——产品——再生资源高效发展模式，率先为全国能源经济地区可持续发展探索出了一条成功之路。与此同时，通过推行“绿色行政”加强生态监测，建立健全“绿色ＧＤＰ”考核体系，鄂尔多斯市在２００３年就出台了遏制高污染、高耗能和低水平重复建设的一系列政策措施，停建了电石、铁合金等１００多个项目，并在当年签订的引进项目中，砍掉了１１个高污染、高耗能项目，涉及投资几十亿元。因此，在“四大产业”飞速发展的同时，环境质量也走在了自治区及全国的前列。工业废水达标率达９０％以上，高于全国４个百分点；工业固体废物综合利用率达到４０％以上，高于自治区２０个百分点。以鄂尔多斯市的煤炭为例，已探明储量占全国的ｌ／６，为了保护煤炭资源，鄂尔多斯市采取了一个被称为“黑色革命”的特别行动。２００５年３月，鄂尔多斯市政府提出了“提高地方煤矿资源回采率三年攻坚战”，决定到２００７年的３年内，通过大规模整合、关闭，将目前的５００多座煤矿压缩至３００座，综合回采率由原来的３０％左右提高到６５％—７５％。２００５年鄂尔多斯市煤炭产量已达１．３亿吨，电力装机容量达５００万千瓦，能源产业在内蒙古乃至我国西部已占据重要地位。
可以毫不夸张地说，鄂尔多斯三大规律的揭示，是鄂尔多斯落实科学发展观，走向可持续发展的里程碑。因为鄂尔多斯人发现加快发展最大的制约是水资源缺乏、最大的威胁是自然灾害频繁、最迫切的任务是加快资源转化与经济结构调整。鄂尔多斯市过去几十年走不出困境的根本原因，就在于人与自然不协调、指导思想和发展理念与规律不符合。
在鄂尔多斯精神的指导下，我们发现鄂尔多斯市的这些思路和战略都是环环相扣、相互递进、浑然一体的，每个新思路、新战略都是前一个思路和战略的延伸和升华：以六高为基础建设四大产业，形成四大基地；通过三大规律的揭示对应实施三大战略、建设三个大市和三大工程，最终实现四个超一的目标。
开拓创新 实现跨越
把加快技术创新作为调整产业结构，转变增长方式的中心环节，以推进新型工业化和农牧业产业化为主攻方向，坚持引进先进技术与自主创新相结合，在优势突出的重点产业中大力引进和采用国内外先进技术。不断提高自主创新水平，抢占重点产业的技术制高点，全面提升重点产业的整体素质和竞争能力，率先实现了一些重点产业的跨越式发展。
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