初冬的鄂尔多斯高原，凉意渐浓。然而，中国共产党鄂尔多斯市第二次代表大会精神却如一股暖流涌动在每一名党代表的心中，也涌动在150万鄂尔多斯人民的心中。本次党代会上，市委书记云峰的报告《为建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化鄂尔多斯而奋斗》，顺应时代潮流，符合我市发展实际，得到大会代表的一致赞同，得到全市全体党员和150万人民的拥护。报告同时体现了解放思想与实事求是的统一、理论创新与实践创新的统一、总结过去与规划未来的统一、立足市情与面向全区、面向全国的统一，具有很强的时代意识、创新意识，具有很强的思想性、理论性、指导性。      现代化的区域性中心城市如何来建，如何做到更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐，带着寻找新的突破口的强烈愿望，云峰、杜梓一行出发了。     调查研究，现场办公，鼓足旗区干劲，推动科学、和谐发展成为书记、市长此次走基层的主题。     从天骄圣地伊金霍洛到沃野平畴的达拉滩，初冬时节的鄂尔多斯大地一派繁荣发展的景象，各旗区科学、文明、和谐发展的新业绩催人奋进，令人鼓舞。作为此次调研的一个重大课题，每到一处，云峰、杜梓都详细询问各地的城市规划建设工作，实地察看城建成果。关于城市建设，云峰特别强调指出，围绕第二次党代会提出的城市建设新目标，要开放搞规划、开放搞设计、开放搞建设、开放搞管理，全面提升城市的规划、建设、管理水平。     市二次党代会确定把我市建设成一个“服务自治区，连接晋陕宁”的百万人口现代化区域性中心城市。云峰指出，按照这样的既定目标，加强城市建设，加快城市化进程，是我市当前和今后一个时期必须努力解决好的问题。当前，鄂尔多斯的城市化相对滞后于工业化，这与快速发展的经济形势不相符合，我们必须重新审视城市建设和发展问题。市二次党代会提出，到2010年，我市的城市化率要达到70％，实现这样的目标，非常不易。在今后的发展中，必须将城市建设发展与经济社会发展的总目标统筹考虑，准确把握，积极推进。云峰强调，党代会报告中所提的“一市两区，三个组团”，这不仅仅是书面意义上的转变，而是确实要将工作重心从农村牧区向城市建设和城市经济转变。其中，最核心、最具体的转变，就是抓住重点，加强城市核心区的规划和建设。     围绕城市核心区的建设，云峰、杜梓一行对伊旗和东胜的城市建设进行了深入具体的指导。云峰提醒伊旗的领导同志，阿镇与核心区是一种什么样的关系，要认真研究。伊旗城镇体系建设，实际上也是核心区建设的问题，要特别关注。要认真思考在区域性中心城市城镇体系建设中如何落实集中发展战略，如何实现“三化互动”等根本性的问题。要将科学发展、集中发展、和谐发展、文明发展的思想理念落实到城市建设和发展当中，要有一套科学的城市规划建设管理体系。伊旗要把握好工业化、城市化快速推进，人流、物流、信息流增多的大好形势，抢抓机遇，改善环境，推动资金流、人才流、技术流涌入，创造和形成洼地效应，实现更好更快的发展。要围绕打造世界一流的新型能源化工基地，统筹协调加强城镇规划建设，与产业发展相适应、相配套的基础设施，餐饮、酒店、高档服务场所，还有环境的美化，一系列的东西都要跟上来，创新城市形象，打造城市品牌，建设新型工业城市，以特色城市化助推新型工业化，推动鄂尔多斯走进全国，走向世界。     无数事实证明，方法、思路是解决问题、科学发展的关键。鄂尔多斯打造区域性中心城市的过程中也会碰到这样那样的问题，当矛盾、困难出现时怎么解决？不同的办法肯定会有不同的结果。云峰告诫大家，建设城市核心区，一定要创新思路，创新方法，走出一条富有鄂尔多斯特色的城市发展道路。     在东胜区调研时，云峰指出，经过几年的“拉大、补欠”，东胜区实现了“崛起”，打造出了一座具有鲜明民族、地域特色和功能正在逐步完善的城市。关于东胜区今后如何更进一步发展，如何在建设“服务自治区，连接晋陕宁”的区域性中心城市中发挥好作用，云峰、杜梓指出了总的方向。第一，要有全面系统的规划，要本着规划先行的原则。在总的大盘子下面，还要有修建性的详规，而且规划一定要科学、合理、超前，落后的规划是不可能指导建设一座现代化的城市的。按照规划的要求，对“一市两区、三个组团”进行重新审视，认真定位。要考虑两区之间、三个组团之间的关系，在各组团功能的区分上，重点项目的摆布上，一定要通盘考虑。要吸取我们过去发展中的教训，让来自实践的经验教训成为指导我们发展建设的财富；第二，要着眼现实、立足长远，谋划区域性中心城市建设。在基础设施建设上，要有全市范围内统筹考虑的大局意识，也要有几十年、上百年保持先进的长远意识。要坚决把水、电、路、讯等要素放在全市范围内统筹考虑，不论是南北线取水的问题，还是道路建设的问题，一定要做好规划。城市不能漫无边际盲目建设，扩大到一定程度后再继续发展就“不经济”了，要集中建设，集中构筑；第三，在具体的城市建设中，各区、组团要建成什么样子，核心区要建成什么样子，城市的文化、魅力怎么体现，城市的唯一性怎么打造，各区、组团之间如何衔接、互补、统一，问题还有很多，需要认真讨论、深入解决。但无论如何，城市建设要体现民族性、文化性、唯一性，要让人一看就知道这就是鄂尔多斯，这是最关键的。     今年，为了迎接“一会两节”的召开，同时也为了创新发展环境，让全市人民充分享受城市文明，我市以城市核心区为主进行了城市的集中改造和建设。实践证明，迎会办节、以会促创是城市建设最好的促进手段之一。2007年全市将有两大盛事，一是将迎来自治区成立60周年大庆，二是世界生态卫生大会将要在东胜召开。云峰希望东胜的同志们以此为契机，大力加强、加紧城市建设，使城市建设发展水平有一个新的更大的提升。云峰援引历史，辨证分析了城市建设的方法：解放战争中，我们党通过辽沈战役、平津战役、淮海战役、渡江战役等几大战役，奠定了胜利的基础，成立了新中国；在城市建设工作中，也要有战略思想，也要抓住关键，集中建设，重点突破，推动城市建设由量变到质变发展。要从创造最适宜人居、最适宜创业的城市环境出发，以创建全国文明城市为统领，全面加强城市软硬件建设，争取在2008年通过国家文明城市建设初验。     如果说风格各异、错落有致的城市建筑是花的话，那么城市的绿化就应该是锦了。花是点缀，锦才是主色调。没有绿色的城市是没有生命的。云峰要求东胜要坚持引绿入城、绿绿连接、错落有致、树种多样、本地为主等绿化思想，并要将这些思想坚决予以贯彻，加快绿化工程的进度和绿化效果的显现，让广大人民群众更直接、更好、更快的享受到城市的绿色。发展是为了人，各行业、各部门抓工作、抓建设都要坚持以人为本，林业、水利、水保等工作，都要考虑城市建设的发展需求，为切实提高人民群众生活水平服务。     百万人口城市核心区建设，市委高度重视，高度关心；作为市委实施沿河发展战略主战场的沿河重点工业城镇建设情况，也是云峰、杜梓一行考察调研的重点。顺水而行，沿河一线乌兰木伦、乌审召、上海庙、棋盘井、蒙西、巴拉贡、树林召、大路新区等一座座工业新城，如一颗颗明珠，正在鄂尔多斯工业文明、城市文明建设和发展中发出更加耀眼的光芒。如何将这些城镇规划建设的更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐，在服务自治区，连接晋陕宁中发挥更加显著的作用，云峰、杜梓在实地考察中，提出了具体的指导意见。云峰指出，这些城镇产业如何定位，基础设施如何建设，都要进行深入的研究；重点城镇的建设一定要与产业发展、园区建设、基地构筑相结合，做到相辅相成，相得益彰。     目标确定，蓝图绘就，落实成了今后工作的重中之重。如何抓落实，代市长杜梓讲了他的意见。他说，我们要进一步解放思想，与时俱进，工作要抓紧再抓紧，实干再实干。对于城市建设和发展中的重大问题，政府要分项研究，分项部署，明确责任，一抓到底。要打造为民、有为政府，以更加优异的工作业绩，向组织和人民交一份满意的答卷。     在鄂尔多斯8.7万平方公里的土地上，毛乌素、库布其两大沙漠占据着48％的面积，丘陵沟壑区又占了48％，这两个48％是鄂尔多斯人曾经面对的现实环境。通过近年来的发展，鄂尔多斯已经摆脱了生态恶化—治理—再恶化—再治理的困扰，植被覆盖率由30％上升到70％，走出了一条生态文明之路。发展为了什么？当然是为了当地人民的幸福生活。（任君　赵婷）   统筹城乡 鄂尔多斯农牧民幸福生活的希望所在——《书记市长走基层》系列报道之二 产业优化升级 鄂尔多斯工业化的新起点——《书记市长走基层》系列报道之三 基础设施建设支撑鄂尔多斯走向新的辉煌——《书记市长走基层》系列报道之四 强化行政执行力落实落实再落实———《书记市长走基层》后续报道