二、实施循环发展战略，加快新型工业化进程     鄂尔多斯是全国有名的资源大市。在长期的资源开发与输出中，我们认识到：一个地区如果总是以原材料和初级产品输出支撑经济增长，不进行资源加工转化和经济结构升级，就会逐步丧失经济增长的后劲，使长远发展失去资源与生态的支撑。中外一些资源型城市由盛而衰的发展历程也表明，越是资源丰富的地区，经济发展对资源的依赖性越大，越需要珍惜资源、保护资源、节约资源。“十五”期间，我们牢固树立可持续利用的科学资源观，以资源环境和经济协调发展定取舍，坚持走新型工业化道路，努力提高资源综合开发利用水平，推动全市经济实现了可持续发展。     在资源整合中推进集约化发展。鄂尔多斯作为全国产煤大市，长期以来由于种种原因，煤炭开采形成了国家、地方、乡村及个人一齐上，“多、小、散、乱、差”的格局，最多时小煤窑高达１９００多座。近年来，我们立足建设资源节约型和环境友好型社会，通过组织实施提高煤炭回采率攻坚战，严厉打击私挖滥采行为，大力推进煤炭资源整合，提高产业集中度，地方煤矿由１３００多座压减至３００座。同时，以建设国家现代化煤炭生产基地为总目标，依托神华等国家大型能源企业，引进世界一流的煤炭采掘和生产技术，推动了煤炭资源的机械化、规模化、现代化开采。     在淘汰落后产能中提高资源转化水平。一方面，我们坚持按照“高起点、高科技、高效益、高附加值、高度节能环保”的标准选择投资方，提高准入门槛；另一方面，下大力气关闭和淘汰“五小企业”等落后产能与技术，腾出市场空间和环境容量，引进建设了煤转电、煤转油、煤化工、硅电联产等一批大项目，发展电力、焦炭、煤层气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品，形成了煤、电、气、油等各类能源共同发展的新格局。目前，具有世界先进水平的煤转油生产线——神华煤液化项目在鄂尔多斯开工建设，鄂尔多斯作为国家西部亿吨级煤炭生产和加工转化基地已初具规模。     在发展循环经济中提高节能降耗水平。我们坚持以国家环保法规政策为依据，引导、约束煤炭和煤化工以及电力、冶金、建材等企业节能、节水、降耗。一是鼓励企业安装脱硫除尘等环保设施，推广节约技术，综合利用资源。二是支持发展利用煤矸石发电，鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰等生产新型建材，提炼有色金属。三是通过建设蒙西等国家级循环经济示范园区，构建循环产业链，减轻经济增长对资源环境的压力。     在产业多元化发展中推动经济结构战略性调整。按照煤为基础、多元发展的思路，我们大力培育煤电、化工、建材、冶金、纺织、草畜林沙等产业集群，推动传统产业的新型化发展；积极发展生物制药、新型材料、纳米技术等高新技术产业，推动新型产业的规模化发展；集中力量发展“大旅游、大文化、大运输”，着力构建地域特色鲜明、产业优势明显、总体实力增、第三产业强的发展新格局，推进经济结构的战略性调整。