此言不虚。李军的小舅子准备投标北京小汤山地区的一项工程，急需30万元现金。李军马上找了4个担保人，向一家相熟的融资公司贷了30万。     鉴于融资担保存在风险，市委市政府已将金融改革列为2007年鄂尔多斯的工作重点。但另一方面，以靳再良的观察，民间涌动的经济活力其实相当理性，“因为鄂尔多斯整个的机制好，投资企业有保证，他相信你不会破产，才往里投钱嘛”。     化蛹为蝶的三个转变     如果你参观蒙西、棋盘井、树林召、乌审召等工业园区的循环经济，如果你了解神华集团的世界上第一条煤直接液化生产线、伊泰集团的国内第一条煤间接液化生产线、亿利集团的40万吨PVC项目、新奥集团的煤制甲醇和二甲醚项目，如果你知道几年中鄂尔多斯引进实施亿元以上项目376个、投资规模达4290亿元，如果你看到鄂尔多斯把煤矿从2000年的1901座压减至2006年的276座，产量却由2550万吨增加到1.7亿吨……     那么，这座城市生长的声音，该是一首进行曲吧。     市发改委主任潘志峰告诉记者：鄂尔多斯过去是招商，现在是选商。在大力发展非资源性产业的目标下，现代华泰汽车项目落户鄂尔多斯，投资10.3亿元，年产5万台，并即将上马年产30万台发动机的生产线。     鄂尔多斯的发展速度和发展规模都是惊人的。这甚至令自治区领导也在调整思路。自治区领导本不愿轻言“跨越式”发展，但当发现有的地区已开始又好又快大步流星跨越时，“那么就完全可以再发展得快一点儿”。     当逐步实现从依托自然资源优势向构筑社会资源优势转变、从依靠优惠政策拉动向依靠自主增长转变这两个战略性转变后，鄂尔多斯开始了以工业反哺农牧业为核心内容的第三个转变，即从城乡二元分割向统筹城乡发展转变。     这次反哺，不是简单地以工业税收去补贴农牧业，而是实施禁牧休牧、生态移民、集中发展的革命性变革。自从2000年提出建设“绿色大市、畜牧业强市”的发展思路以来，鄂尔多斯的农牧区人口已从93万减少至50万左右，城镇化率达57％。40万农牧民被转移出来，定居城镇，并通过政府培训技能后，进入二三产业。     转变生产方式后，大自然得到了充分的自我修复。鄂尔多斯的植被覆盖率从30％提高到70％。与此同时，全市粮食产量从2000年的13亿斤增加到24亿斤。更让许多人感到不可思议的是，以草场贫瘠闻名的鄂尔多斯，牲畜存栏量从615万头只增加到1498万头只，位列全自治区第二。     早在1997年，鄂尔多斯市在东胜区万利镇开始对农牧民实行最低生活保障。到2005年，低保已在全市全面实行。     同时，政府拿出的大量资金，不仅为农牧民保“饭”，还保“医”。政府在农牧民中组织实施了新型合作医疗，自愿参加，个人、集体和政府多方筹资。     下一步，鄂尔多斯将逐步建立适应城乡一体化发展的规划体系，统一城乡户籍制度、就业制度和社会保障。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]