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背景解读
２００２年１２月１２日—１３日，鄂尔多斯市委一届三次全委会召开。
党的十六大刚刚闭幕，这次全委会的重要任务，就是贯彻十六大精神，动员全市上下，与时俱进，开拓创新，全面建设小康社会，推进我市经济社会实现新跨越。
改革开放以来，鄂尔多斯市经济建设和社会发展取得了前所未有的进步，人民生活总体达到小康水平，但是，我们的小康，还处在低水平、不全面、不平衡的阶段。１９９９年，我市提出二次创业“翻两番”的奋斗目标，即到２００５年，ＧＤＰ达到３００亿元，财政收入达到３０亿元，城乡居民人均收入分别达到１万元和５０００元，到２０１０年４项主要经济指标再翻一番。这一目标，在当时的情况下是超前的、领先的，可是，与十六大提出的全面建设小康社会的目标相比，与自治区提出的鄂尔多斯“在‘十一五’末经济总量要进入前三名，人均全区第一，在全区率先实现工业化，提高城镇化水平，走进前列，实现跨越式发展，以此带动和促进全区加快发展”的要求相比，与发达地区相比，与周边地区相比，我们还存在一定差距。若只按原定计划亦步亦趋，我们与呼市、包头的差距不仅将进一步拉大，还有可能被其他盟市赶超。
基于此，市委一届三次全委会提出要增强紧迫感和责任感，牢固树立“不进则退，小进也是退”的思想，坚持“发展是硬道理”、“能快就不要慢”，加快步伐，实现跨越。随后，又召开了高规格的全市工业工作会议，具体部署推进工业化任务，为跨越式发展奠定坚实基础。
决策回放
“实现跨越式发展，就是要解放思想，以超常规的胆略，超常规的勇气，进行超常规的构思，在全面建设小康社会的发展中，以更大的步子、更高的目标、更快的动作，努力争取一个更快的发展速度……将我市建成现代经济强市，走进自治区前列，力争跨入全国先进地市行列。”
“全面建设小康社会，最根本的就是要加快发展。面对不断发展变化的新形势、新要求，要实现经济在更高层次上更快、更好地发展，就必须把发展作为执政兴国的第一要务，以推进工业化、城镇化、农牧业产业化为切入点，聚精会神搞建设，一心一意谋发展……”
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