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背景解读
２００３年８月１０日，鄂尔多斯市委一届四次全委会召开。
这次会议的主要任务是认真学习胡锦涛同志“七一”重要讲话和自治区七届四次全委扩大会议精神，解放思想，与时俱进，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，确立跨越式发展的宏伟目标，力争率先实现跨越式发展。
改革开放以来，特别是市委一届三次全委会以来，我市始终坚持“发展是硬道理”、“能快就不要慢”，经济社会发展实现了历史性跨越，人民群众的物质文化生活得到了极大的改善。但与沿海发达地区相比，与自治区党委提出的实现跨越式发展、成为自治区第三个“火车头”的要求相比，与全面建设小康社会的目标相比，还有很大差距。特别是党的十六大之后，全国、全区各地以“三个代表”重要思想为指导，掀起了新一轮发展热潮，在千帆竞发、百舸争流的发展洪流中，不进则退，慢进也是退。因此，必须树立比先进地区更加强烈的发展意识、机遇意识和创新意识，超前谋划引领实践方向，大胆构筑推动跨越进程，自加压力，敢于突破自我，超越自我，对自己的发展进行高水平定位和构筑，以更高目标激发强烈的发展欲望和奋勇向前的进取精神。
基于市情的再认识、对目标的再审视、对优势的再把握和对其他工作的再衡量，根据党的十六大精神和自治区党委对我市提出的新要求，市委一届四次全委会提出，今后一个时期，我市经济社会发展总的奋斗目标是：完成“四个超一”目标，实现跨越式发展。
决策回放
‘四个超一’目标，是鄂尔多斯市在科学判断发展形势的基础上，顺应时代要求、把握发展规律、不断开拓创新做出的重大决策，是我们全面贯彻落实‘三个代表’重要思想，坚持执政为民的必然结果，既包含总量扩张的要求，也包括调整结构的内容；既着眼于跻身自治区前列，也致力于人民生活水平的提高……”
“实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。只有在经济发展的基础上，我们才有能力解决各种问题和矛盾，才能不断把现代化建设推向前进，才能促进地区经济社会协调发展。只有向更高的目标努力，才能在未来发展中抢占先机，把握发展的主动权。”
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