转移方略     白大路村放了一辈子羊的老羊倌王老汉，静静地坐在薛家湾南山公园山顶，远眺着落日余辉中的这个新世界。     “放了一辈子羊，看了一辈子山，老家没水没电没路，说实话我是不想回去了。”看起来，进城和闺女一起生活的王老汉对过去的生活并没有太多留恋。     实现城乡一体化，是昔日这个国贫县梦寐以求的事。     让更多祖祖辈辈生活在山区的农牧民走出来；让优势地区的农牧业实现规模化、产业化经营；让转移出来的农牧民住在城里、向路边集中；让城镇人口超过农村牧区人口，实现历史性转变。准格尔在实践中踏上了实现城乡一体化的光明大道。     按照鄂尔多斯市提出的“收缩转移、集中发展”战略，准格尔将全旗农牧业区划分为优势发展区、限制发展区和禁止发展区。同时又将水资源匮乏的沙化区、煤炭采空区、人均水浇地不足2亩的禁止发展区细化为生态自然恢复区，在这个区域通过产业、教育、搬迁转移等多种办法减少农民。按照规划，全旗确立的生态自然恢复区有105个、总人口14万。今年，像王老汉这样从山区转移出来的农民已有5000人。     转移不是目的，目的是让人民富裕起来。     优势发展区的农牧民上项目，政府有补贴；转移出来的农牧民学技术，政府给买单。旗里将各类支农资金捆绑起来，投入8000多万元建设新农村，现代农业已经初具雏形。通过现代农业公司租赁农民的土地，搞规模化、产业化经营，市场化运作，大大降低了单个农民抵御市场的风险。     十二连城乡五家窑村村支书张军组织村民成立起了鑫宇现代农业公司，以每亩300元的租金整合了全村1000亩土地，建成了600栋大棚、50栋温室，种植反季节蔬菜和西瓜。将自己的土地出租给农业公司的高培生，反过来又承包了公司的大棚，并按收益与公司六四分成，今年的收入是往年的3倍。“不用担心技术、种苗、肥料，也不用操心市场行情。我们就怕公司塌了。”出租了土地的农民郭三奴给公司打工，今年一夏天就挣了1万多元。     今年，十二连城乡共整合土地6万亩，涉及6470口人。出让土地的农牧民有的进城打工，有的就地给公司打工，他们不仅有了稳定的收益，有技术的还腾出手来搞起了副业。实行规模化种植和产业化经营，公司代替农民走进了市场，双方获得了意想不到的效果。