二、以科学发展观为指导，把握中央关于经济工作的新要求，推动又好又快发展     前不久召开的中央经济工作会议提出，明年经济工作的基本立足点是坚持好字优先，实现全面协调可持续发展。要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，做到“两个防止”，即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。自治区经济工作会议深刻分析了当前的形势，明确了２００８年全区经济工作的总体要求、基本原则、奋斗目标和重大任务，具有很强的指导性和针对性。贯彻落实党的十七大和中央、自治区经济工作会议精神，必须以科学发展观审视和指导全市工作，进一步理清发展思路，明确发展目标，突出发展重点，破解发展难题，让“鄂尔多斯”号经济列车运行更加稳健，势头更加强劲，马力更足、拉得更多、跑得更快，驶向全国，驶向世界。     用发展这个第一要义审视我们的工作，现阶段的发展水平和发展程度与我们确立的目标和时代赋予的使命还不相适应。必须清醒地看到，尽管我市改革开放以来特别是近年来，经济发展突飞猛进，走进了自治区前列、全国地级城市前列，但是与我们所承担的走进全国、走向世界的重大历史使命和远大目标相比，与发达地区相比，我市经济总量仍然不够大，发展不足的基本市情仍然没有变，社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同生产力发展水平的矛盾。用第一要义指导我们的工作，仍然需要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，做到能快则快、能先则先，不断解放和发展生产力，为构建社会主义和谐社会打下坚实的物质基础。当前，随着国家宏观调控力度的逐渐加大，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的趋势日益明显，经济运行中的矛盾和困难将日趋突出。条件宽松时大家都发展，条件趋紧时善抓机遇的地方才能又好又快地发展。面对新情况，我们决不能怨天尤人，等待观望，而要进一步把握机遇，变不利为有利，化困难为机遇，以积极的态度化解“从紧”、“两防”所带来的突出矛盾，充分利用我市土地资源相对丰富、用电情况好于沿海地区、民间资金较为充裕等比较优势，找准服从宏观调控与发挥自身优势的结合点，找准落实宏观调控政策与加快发展的着力点，不断增强经济工作的系统性、预见性和主动性，努力把新一轮宏观调控作为优化经济结构、推进产业升级、转变发展方式、创新体制机制、解决经济社会发展中突出矛盾的契机，倍加珍惜当前来之不易的良好发展氛围，努力保持近年来全市上下心齐气顺劲足、凝心聚力谋发展的大好局面，切实把各方面加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好，实现经济社会更好更快地发展。     用以人为本这个核心审视我们的发展，民生的保障和改善与人民群众的新要求、新期待还不相适应。必须清醒地看到，尽管这些年来我们着力改善民生，在全区率先实施了一系列惠民政策，人民群众生活水平大幅度提高。但是，劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等涉及人民群众切身利益的事情还存在不少矛盾和问题，城乡居民的收入还没有像ＧＤＰ那样水涨船高，惠民政策的水平和层次还需要进一步提高。用这一核心指导我们的工作，必须始终坚持财富共创、成果共享、和谐共建的理念，着力改善人民群众生存环境，着力提高人民群众生活水平，真正关注民生，切实保障民生，不断改善民生，走共同富裕道路，促进人的全面发展。 　用全面协调可持续这个基本要求审视我们的发展，经济社会各个领域还存在一些与之不相适应的矛盾和问题。必须清醒地看到，尽管这些年来，我们在经济、政治、文化、社会各个领域提出并实施了一系列符合地区实际的思路和措施，引进建设了一批打基础、利长远的大项目、好项目，有效地促进了全市经济持续快速健康发展。但是，对照全面协调可持续的要求，我市社会建设仍然滞后于经济建设，特别是社会建设的质量和效益、社会管理的水平和层次亟待提高；城镇化仍然滞后于工业化，城镇服务功能不全、辐射带动能力还不强；服务业发展严重滞后于经济社会总体发展水平，文化产业、金融、物流、中介等社会支撑体系发育滞后，制约着人民群众生产生活条件的进一步改善；基础设施建设滞后于经济社会发展的需要，特别是水利、交通仍然是大工业、大城市发展的主要制约因素；资源转化利用滞后于资源开发，原字号工业比重大的结构仍没有得到根本改观，产业链条短、资源转化率偏低仍是现阶段工业经济的主要特征；优化发展环境滞后于扩大对外开放的需要，在现有基础上不断提高对外开放的层次和水平仍然需要破解许多掣肘和制约。用科学发展观的基本要求指导我们的工作，必须把全面协调可持续作为一个互相联系、互相制约、互相促进的有机整体，遵循发展的内在规律，把握统筹城乡的要求，促进经济发展与人口资源环境相协调，速度和结构质量效益相协调，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会建设的统一，过去发展、现在发展和未来发展的统一，生产发展、生活改善和生态恢复的统一，建设资源节约型、环境友好型社会。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]