三、关注民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果普惠全市人民     民生问题，是一个重大的政治问题。致力于改善民生，使人民幸福，是践行党的宗旨的现实要求，是中国共产党人始终不渝的追求。民生问题，也是一个现实的经济问题。转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，必须更加注重改善民生，不断增加人民群众收入，努力扩大消费需求，拉动经济增长在新一轮区域竞争中继续保持优势和领先地位。必须始终坚持以人为本的理念，在关注物质财富增长的同时，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，更加注重人民群众幸福指数的不断增长，让每一个勤劳努力的鄂尔多斯人收入更加提高、居住环境更加优良、享受的公共服务更加完备、生活更加安康。     （一）立足学有所教，构建适应鄂尔多斯经济社会发展的教育体系。教育关系千家万户，教育公平是社会公平的重要基础。必须坚持把教育放在优先发展的战略地位，努力办好人民满意的教育、发展需要的教育，着力构建适应鄂尔多斯经济社会发展需要的教育体系，全力打造中西部教育强市。着力优化教育资源配置。按照“苏木乡镇办小学和幼儿园，旗区办初中，市、旗区办高中”的总体思路，进一步调整全市中小学布局，集中建设城镇学校特别是旗区政府所在地和工业重镇学校，不断扩大教育规模，三年内新建中小学２０所。到２０１０年，全市义务教育阶段班容量控制在４５人以内，全面解决入学难和班容量过大的问题。不断提高教育教学质量。在巩固提高九年义务教育成果的同时，着力提高学前三年教育普及率，全面提升高中教育质量和水平，优先发展民族教育，推进教育信息化。到２０１０年，普及十二年教育，促进基础教育均衡发展。全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，加快教育人事制度改革，建设高素质教师队伍，创新教育教学内容和方法，减轻中小学生课业负担，严格控制学生在校时间，促进学生自由全面发展。大力发展富有地区特色的职业教育。坚持职业教育为我市走新型工业化道路服务、为农村牧区劳动力转移服务、为建设社会主义新农村新牧区服务、为提高劳动者就业能力服务的原则，扩大优质职业教育资源，优化职业教育结构，办好一批高水平、高质量的职业学院、职业中专和职业高中，加快培养适应我市煤炭、机械、纺织等优势特色产业和经济发展要求的实用型技术人才，全面提升我市职业教育质量和社会服务功能，努力形成以服务为宗旨、就业为导向、学历教育与职业培训并举、适应我市经济社会发展需要的现代职业教育体系。加快发展高等教育，走联合办学之路，打造富有特色的优势专业、优势学科，推动产学研用结合。切实加大教育投入。牢固树立“人民教育政府办，办好教育为人民”的理念，建立公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，做到“三个增长”：即教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，逐步提高财政性教育经费支出占地区生产总值的比重。深入推进教育惠民工程，在“两免一补”、建立健全义务教育经费保障机制的基础上，有条件的地区逐步免除义务教育阶段学生作业本费、教辅用书费和寄宿生食宿费，实现义务教育全免费。２００８年底前完成全市农村牧区义务教育债务化解任务。     （二）立足病有所医，努力打造健康鄂尔多斯。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。各级党委政府必须高度重视，进一步完善政策，强化政府责任和投入，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，不断加强医疗卫生基础建设。合理配置医疗卫生资源，进一步完善５０所标准化乡镇卫生院、“一村一室”标准化村卫生室建设，提高装备水平，强化技术培训，每个乡镇中心卫生院充实两名以上大学生，逐步形成“小病不出乡村，常见病不出旗”的农村牧区看病就医新格局，有效解决农牧民因病致贫返贫问题。切实加强城市社区医疗卫生服务体系建设，用３年时间建设２７个社区服务中心、６４个社区卫生服务站，构建以社区卫生服务机构为网底、以大医院为龙头、实现双向转诊的城市医疗卫生服务新框架，形成“大病在医院，小病在社区，双向转诊，分级医疗”新格局，着力打造“十五分钟健康服务圈”，逐步构筑起适应我市经济社会发展、各项功能定位明确、纵向和横向互动的四级医疗卫生服务网络。深化医疗卫生体制改革，规范医疗卫生服务。按照“全额拨款、差额管理”的原则，不断增加公立医院的经费补贴，加快医药分开，改变“以药养医”的状况，加强对药品、医疗服务的价格监管，规范医院、医生的医疗和用药行为，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，有效降低医药收费和就诊费用，让群众看得起病、吃得起药、住得起院。坚持政事分开、管办分开、营利性与非营利性分开，鼓励和支持社会资金进入医疗卫生领域，大力发展民办医疗卫生机构，形成多元化办医格局，让群众在各类医疗机构公平竞争中受益。引进和培养高层次医疗人才，打造强势学科，做大做强做优市中心医院、市蒙医院和市中医院，提升旗区中心医院服务和技术水平，支持中蒙医事业发展，形成技术水平高、服务质量优、辐射晋陕宁蒙周边地区的医疗卫生服务品牌。建立完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。加强疾病预防保健体系、应急医疗救治体系、妇幼保健体系和卫生执法监督体系建设，形成覆盖全市、纵横贯通的公共卫生信息网络，建立起统一、高效、快速、准确的疫情报告系统、应急指挥系统、执法监督系统和部门协调配合机制。深入推进医疗惠民工程，逐步推行农牧民和城镇困难居民免费体检，常见传染病、地方病疫苗免费接种，建立免费婚检制度，健全全民健康档案。提高计划生育管理和服务水平，推进人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，实施全民健康教育与健康促进工程，广泛开展全民健身运动，力争２００８年建成国家卫生城市。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]