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杜梓在市人民政府2008年第一次全体会议上的讲话

www.nmg.xinhuanet.com   2008-01-21 15:24   来源:    
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    三要规范财政投资项目管理。近年来,为改变公共服务滞后的问题,各级财政不断加大对公共基础设施和公益性社会事业的投资。投资大了,加强对这一领域的监督管理,就显得尤为重要和紧迫。要健全项目决策机制,财政投资项目必须进行专家咨询和社会公示,听取人大、政协意见,重大项目要向市委汇报。要严格按照《鄂尔多斯市人民政府投资项目管理办法》规定,进行项目报批,严格重大工程立项、造价、招投标、进度、资金调拨、质量监督、结算、审计等重要环节的管理,全程“阳光作业”,确保每一笔资金都规范、安全使用,每一个项目都建成优质工程、“阳光工程”。

    四要规范资源管理。严格贯彻落实国家、自治区关于资源管理的政策,资源配置必须服从和服务于国家、自治区发展大局和我市重大项目建设需要,严格实行招、拍、挂。特别是要强化煤炭、土地等资源管理,各旗区政府、市政府各有关部门必须层层审核把关,提交市政府集体研究。要强化资源使用监管,堵塞漏洞,制止和打击不法行为。这方面政府必须有所作为、有硬作为。

    五要规范政府采购管理。要把规范政府采购摆在更加突出的位置,按照“集中、节约和择优”的原则,强化监管,规范程序,不断提高采购效益。要深化采购管理制度改革,推进采、管分离,全程监督,确保采购工作规范运行。要创新采购机制,推行项目前、中、后期分段式管理,确保采购质量。

    六要规范公务支出管理。认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》,规范接待标准和程序,改革公务接待方式,积极探索符合地区实际的公务接待社会化途径。要继续保持艰苦创业精神,严格控制公务消费,从严控制差旅、出国考察、公务用车等支出,坚决反对奢华浪费,把更多的财力、物力用在改善群众生产生活条件上。要严格管理和规范政府机关公务支出,将政府机关各种公务支出纳入财政预算管理,建设节约型机关、节约型政府。

    (二)以改革创新的精神,完善行政权力规范运行的制度体系。

    行政方式是行政行为的组织形式,决定着行政权力运行的效果。改革行政方式,就是要使行政组织结构更加优化、行政决策更加科学、行政行为更加合法、行政流程更加透明,进而使行政权力运行更加规范高效。一是要深化行政体制改革。要按照党中央、国务院统一部署,以市场化为方向,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,着力破除影响和制约各类要素快速聚集、高效组合的体制机制。进一步深化行政审批制度改革,继续清理和减少审批项目,规范审批程序,减少审批环节,提高工作效率。进一步转变政府职能,有所为有所不为,最大限度地减少对微观经济运行的干预,把更多的力量放在社会管理和公共服务上。二是要进一步完善决策机制。要建立健全重大事项集体讨论、专家咨询、合法性论证、社会公示制度和决策责任追究等制度,充分发挥人大、政协在科学决策、民主决策中的作用,切实把决策纳入科学化、民主化、制度化轨道。三是要积极推进依法行政。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》。严格执行《鄂尔多斯市行政执法责任制实施办法》和《鄂尔多斯市行政执法过错责任追究暂行办法》,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。加强对政府职能部门执法活动的监督检查,公正执法。四是要全面实施“阳光政务”。进一步扩大政务公开范围,市政府各组成部门和市直各单位涉及公共管理、公共服务事宜,涉及人、财、物等业务工作要全部公开,张榜公布、网上公布,特别是要高度重视涉及人民群众切身利益事项的公开工作,对行政审批、行政事业性收费、土地征用、房屋拆迁、资源配置等事项要做到“五公开”:公开办事程序、公开工作要求、公开责任人、公开监督渠道、公开受理单位,切实增强政务公开的针对性、有效性。要积极拓宽公开渠道,全面推行电子政务,继续完善“市长热线”和新闻发言人工作机制,办好市人民政府新闻网站,促进政务公开的科学化、制度化。