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（五）关于金融市场发育的问题。金融市场发育情况已经成为一个地区金融业发达程度的重要标志。要紧紧抓住自治区把我市确定为全区金融改革试点地区的有利时机，以改革创新的精神，加快培育产品丰富、结构合理、实力强大、活力迸发的现代资本市场和金融体系，不断激活金融要素，提升经济自主增长能力，适应地区经济社会大发展需要。
一是要积极推动企业直接上市融资，培育高端资本市场。企业上市不仅是缓解资金困难的有效途径，也是建设现代企业、做大做强企业的必由之路，尤其是面对从紧的货币政策形势，企业上市更是关系企业前途命运的大事。事实上，资本市场海阔天宽，有志、有作为的企业要奋勇开拓。政府要从政策支持、机制构作等方面有大作为，一定要改变“企业不想上市”、“企业不会上市”的状况。要加快培育拟上市企业，重点选择规模以上地方企业前５０强，加强策划包装，推动上市融资，争取尽快促成３至５家地方大型企业集团成功上市。抓住国家推进中小企业板和创业板发展的有利时机，推动科技型、成长型中小企业建立现代企业制度，力争２至３家中小企业实现上市融资。要着力提高４家已上市公司资产质量，不断扩大再融资规模。
二是要着力发展债券市场。积极推动鄂绒、伊泰、亿利、蒙西等优势企业发行企业债券和短期融资债券。加快培育基金市场，充分发挥我市资源优势和产业优势，加快推动和建立各种产业发展基金。积极有效、安全稳妥地经营政策性基金，更多更好地参与我市经济社会建设。
三是要大力度引进股份制商业银行和外资银行，实现与发达地区和国际资本市场对接。抓住国家扩大金融业对外开放和鼓励各金融企业到中西部地区设立机构的新机遇，优化发展环境，打造金融企业投资“洼地”和金融产业发展“高地”。要加强与国内知名金融机构的联系与沟通，争取浦发银行、华夏银行、深发银行、招商银行等早日入驻我市，尽快争取有５至８家股份制商业银行落户经营。积极搞好外资银行的引进工作，争取汇丰、花旗、渣打等国际金融巨头参与我市人民币经营业务。引进专业化保险公司在我市设立分支机构，引导保险公司向农牧区延伸机构，不断扩大农业保险范围。大力发展和引进信托基金、金融租赁公司、期货公司等新型金融机构，完善金融体系，壮大金融产业。
四是要大力支持地方金融机构增强发展活力。要全力支持鄂尔多斯市商业银行、东胜农村商业银行进一步完善运作机制和内控机制，发挥后发优势，集中发展有基础、有实力、有需求的核心业务，使其资本实力、业务规模、品种创新等综合实力达到一流水平，尽快打造成鄂尔多斯地方金融龙头企业。要积极推动我市地方金融机构与其他地区地方金融机构和驻市国有银行的合作，特别是要根据地区项目建设资金需求量大的实际，积极培育银团贷款市场 打造地区“金融航母”切实增强地区整体融资能力。
（六）关于金融生态环境建设问题。适宜的金融生态环境是金融业持续快速发展的重要基础，也是吸引金融资源的重要“资源”。要把营造良好的金融生态环境作为政府的大事来抓，作为政府创造经济发展环境的重要内容来抓，努力营造金融企业宽松发展、金融机构放心工作、金融人才放手创业、金融要素充分涌动的良好环境。
一是要加快信用担保体系建设。把建立信用担保体系作为解决中小企业融资难、推动地区又好又快发展的重要切入点，强化政府支持引导，坚持市场化运作，尽快突破。要积极发展壮大担保机构，通过优惠政策培育发展经营规范、信用良好、实力雄厚、风险抵御能力强的担保机构，努力打造注册资本上亿元的担保公司。要建立健全担保机构风险补偿机制，积极创造条件，加快建立中小企业信用担保基金和风险补偿基金，鼓励和扶持建立区域性再担保机构，切实增强担保机构抵御和防范风险的能力。要加强对全市担保公司监督和管理，促使其完善内部规章制度，规范经营行为，更好地发挥信用担保服务功能，决不能有担保之名无担保之职。要鼓励社会资本投资担保业，引导市外资本进入我市担保市场，尽快形成实力强、活力足、信誉好的担保体系。
二是要加强诚信体系建设。要从诚信个人、诚信社区、诚信企业、诚信政府、诚信社会抓起，扎实推进“诚信鄂尔多斯”建设。加强征信制度和征信网络建设，加快个人和企业信用评级工作，建立完善的基础数据库。积极引进和培育具有国家诚信评审资质的信用评级机构，实现银行间信用等级互认。各级政府要带头讲诚信、讲信用，依法行政，严格自律，以自身的率先垂范努力在全社会形成维护诚信、惩治失信的良好氛围。企业要树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念，自觉遵守市场经济基本规范，诚信经营，公平竞争，切实成为诚实守信的市场主体。要严厉打击恶意拖欠、逃废银行债务的行为，切实维护金融债权的严肃性和安全性。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] | 
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