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各旗区代表团认真听取《政府工作报告》 刘刚／摄
杜梓作《政府工作报告》
（刘刚／摄）
４月９日上午，鄂尔多斯市二届人大二次会议在东胜隆重开幕。
大会主席团常务主席、执行主席云峰、张贵、李秀兰、苗秀花、王海强、訾金泉、马嘎尔迪、温跃军在主席台前排就座。大会主席团其他成员及市领导杜梓、徐万山、云光中、王程熙、龚毅、王凤山、王学丰、刘海山、苏建荣、斯琴、白玉岭、李世镕、包崇明、曹至琛、刘桂华、安源、王果香、赵慧、杨亚民、娜仁图娅、苏文、李兴亮，市政协巡视员王德宝、原市人大常委会主任高峰云等在主席台就座。会议由云峰主持。
大会应出席代表２９３人，实际出席代表２７８人，符合法定人数。
除法定的列席人员和市人大常委会决定的列席人员外，出席市政协二届二次会议的委员和市直各部门负责人列席了会议。
随着云峰宣布：“鄂尔多斯市第二届人民代表大会第二次会议开幕。”市二届人大二次会议在雄壮的国歌声中开幕。
市委副书记、市长杜梓代表市人民政府作政府工作报告以下简称《报告》。杜梓在《报告》中首先回顾了２００７年经济社会发展情况。他说，２００７年，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，扎实推进科学发展、促进社会和谐，经济社会继续保持又好又快的强劲发展势头，取得了“三个新的突破”，即地区生产总值突破千亿元大关，达到１１５０．９亿元，同比增长２５．８％，总量跃居全区第二位；人均ＧＤＰ突破一万美元；财政收入突破二百亿元，达到２００．８亿元，增长３７．７％，总量稳居全区第一位。随着经济的强劲发展，城镇居民人均可支配收入达到１６２２６元，增长２４．８％；农牧民人均纯收入达到６１２３元，增长１５．４％；完成固定资产投资８８５．７亿元，增长４３．６％。地区经济实力和整体发展跨上了新台阶、新层次、新起点。
杜梓在《报告》中从五个方面总结了２００７年的主要工作成就：坚持科学发展，增强经济发展的协调性和可持续性；坚持统筹兼顾，不断改善地区发展的薄弱环节；坚持执政为民，大力度改善和保障民生；坚持解放思想、改革开放，不断增强地区发展的生机和活力；坚持依法行政，不断提高政府执行力和公信力。
杜梓在《报告》中提出了２００８年主要任务。他说，２００８年政府工作要以科学发展观为统领，坚持解放思想，以改革创新的精神，更加注重转变发展方式，优化产业结构，提高发展质量，推动又好又快发展；更加注重改善民生，促进社会和谐，努力建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化鄂尔多斯。主要预期目标是：地区生产总值增长２３％，达到１５００亿元；财政收入增长３０．８％，达到２３０亿元剔除政府性基金收入，按新口径财政收入计算；城镇居民可支配收入增长２９．４％，达到２１０００元，农牧民人均纯收入增长２２．５％，达到７５００元；固定资产投资增长１２．９％，达到１０００亿元；社会消费品零售总额增长２０．６％，达到２６３亿元。城镇登记失业率控制在４％以内；人口自然增长率控制在６‰以内；单位能耗下降７％，削减二氧化硫排放量６万吨、化学需氧量３６００吨；亿元生产总值安全事故死亡人数控制在０．２以内；物价涨幅控制在４．８％以内。全面实施“八大惠民工程”，努力让全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
杜梓在《报告》中指出，实现上述目标，我们要切实做到好字当先、好为基础、好中求快、好中求进，努力在国家宏观调控中把握新机遇，在激烈的区域和市场竞争中拓展新空间，以更大的魄力、更硬的举措，奋力开创又好又快发展新局面。一是大力转变经济发展方式，坚持把适应国家宏观调控政策作为转变发展方式的重大机遇，坚持把增强自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，坚持把调整优化产业结构作为转变发展方式的紧迫任务，立足于增创科学发展新优势，高起点、规模化、重质量、重效益，积极构筑特色鲜明、全面协调可持续发展的现代产业体系，实现又好又快发展。二是切实推进城市核心区建设，进一步提升地区现代化水平。认真落实都市区发展规划，切实完善城市功能，不断提升城市品位，强化城市环境整治和管理，以“一市两区、三个组团”城市核心区为重点，今年要在建设最为干净、最为美丽、最为环保、最具安全感、彰显个性、独具魅力，民族性、地域性、现代化有机统一的区域中心城市上取得新突破、见到新成效。三是坚持机制创新和制度保障，进一步探索“以工哺农、以城带乡”的有效形式和长效机制，切实推进城乡统筹发展。加快全市城镇体系建设，加快构筑现代农牧业综合生产经营体系，强化城乡统筹发展的制度保障，注重从体制机制层面推进城乡一体化发展。四是强化节能减排和生态建设，扎实推进生态文明。在巩固节能减排阶段性成果的基础上，重点抓好六件事：启动创建国家环保模范城市活动，加强环保能力建设，严格能耗限额管理，完善能源资源节约和环境保护奖惩激励机制，加强节能减排科技攻关，大力发展循环经济；严格按照农村牧区“三区”规划各功能区的发展定位和要求；进一步细化工作方案，推进各项建设任务；加强沙产业理论研究，办好库布其国际沙漠论坛；推进退牧还草、退耕还林等生态建设重点工程；深化林权制度改革，推动生态环境持续改善，让鄂尔多斯的山更绿、水更清、天更蓝。五是坚持基础设施先行，进一步提高重大基础设施的综合保障能力。六是坚持以人为本，加强以改善民生为重点的社会建设，扎实推进教育惠民工程、医疗惠民工程、城乡居民养老保障工程、城乡就业促进工程、城乡居民增收工程、安居工程、公共文体设施工程和平安鄂尔多斯工程。七是加强民主法制和精神文明建设，促进社会公平正义。八是以转变政府职能为切入点，加快建设服务型政府。要始终站在思想解放的前列，要扎实推进政府职能转变，要规范行政权力运行，要建设“阳光政府”，要求真务实，高效推动各项工作落实，要清正廉洁，营造良好政风。
杜梓在《报告》结束时号召，让我们在市委的坚强领导下，万众一心，众志成城，艰苦奋斗，开拓进取，奋力开创２００８年经济社会又好又快发展新局面，为率先实现现代化而努力奋斗。
大会还印发了《关于鄂尔多斯市２００７年国民经济和社会发展计划执行情况与２００８年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及《关于２００７年预算执行情况和２００８年预算草案的报告》，提请审议。（文／杨桂 刘刚 张旭 黄珉） | 
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