（六）坚持以人为本，加强以改善民生为重点的社会建设。努力实现“无零就业家庭、无城镇危房户、无重大重复上访户、无社会福利救助盲点、无司法救助盲点、无拖欠工资问题”，营造社会祥和的良好局面。今年市财政安排改善民生和社会事业发展方面支出１８亿元，比上年增加８亿元。具体工作中，要突出统筹性、系统性、普惠性、长效性，扎实推进八项惠民工程：     一是教育惠民工程。在城市核心区、旗府所在地和工业重镇新建中小学校１６所，开工建设康巴什新区教育园区，进一步改善办学条件、降低班容量。继续加强远程教育网络建设，推动优质教育资源向农村牧区延伸覆盖，促进教育公平。深入实施素质教育，切实提高教育教学质量，逐步提高高考上线率。完善义务教育经费保障机制，鼓励有条件的地区率先实现义务教育全免费。完善贫困大学生救助体系，确保全市孩子都能上好学。大力发展职业教育，加快培养适应我市经济社会发展要求的各类实用人才。加快发展高等教育，推动与内大、内工大合作办学，培养大批专业技术人才和高层次人才。优先发展民族教育，规范发展民办教育。加强师资队伍特别是农村牧区教师队伍建设，逐步提高教师待遇水平。加大教育投入，教育支出的增长高于财政经常性收入增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和学生公用经费逐步增长。完成农村牧区义务教育债务化解任务。     二是医疗惠民工程。坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，力争建成全国卫生城市。加强医疗卫生基础设施建设，年内启用市中心医院住院大楼。继续提高医保补助标准，新型农村牧区合作医疗补助标准提高到１００元以上，城镇居民基本医疗保险标准提高到２８０元。推进城乡医疗服务体系建设，在进一步完善农村牧区三级卫生体系的基础上，每个基层中心卫生院都要聘用２名以上大学生，强化对现有医务人员的培训，提高农牧区医疗整体服务水平，逐步形成“小病不出乡村、常见病不出旗”的农村牧区看病就医新格局。加强社区卫生服务体系建设，建成１３个社区卫生服务中心和３２个社区卫生服务站，形成“大病在医院、小病在社区、双向转诊、分级医疗”的城镇看病就医新格局。实施“全民健康教育与健康促进工程”，逐步推行城乡居民免费体检、免费接种常见传染病和地方病疫苗，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。加强重大疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。制定和实施扶持蒙中医药事业发展的措施。稳定低生育水平，提高农村牧区计划生育家庭奖励扶助标准。     三是城乡居民养老保障工程。采取个人交费为主、财政补助为辅的方式，建立城乡居民基本养老保障制度。对具有鄂尔多斯户籍的男年满６０岁、女年满５５岁的城乡居民按月发放养老金，城镇居民不低于４５０元，农牧民不低于２００元。做好养老保险与城市低保的衔接工作，将城乡低保标准提高到月２４８元和年１３００元。进一步扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，高度重视发展残疾人事业、老龄事业、慈善事业和社会福利事业，健全城镇“三无户”和农村牧区“五保户”救助体系，实现老有所养、弱有所助、困有所济。 四是城乡就业促进工程。坚持以创业促进就业，实施万名大中专毕业生就业计划，保障进城农牧民实现稳定就业。整合培训资源，捆绑各类培训资金，切实抓好本地劳动力特别是转移进城农牧民的培训，提高就业能力。加快建立激励企业吸纳本地劳动力就业的机制和政策体系。完善就业援助制度，建立帮助零就业家庭至少有一人实现就业的长效机制。全年新增城镇就业２万人。认真执行就业促进法和劳动合同法，切实维护劳动者合法权益。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]