（四）坚持解放思想、改革开放，不断增强地区发展的生机和活力。以改革创新的精神，进一步深化改革、扩大开放。土地草牧场使用权流转改革有突破性进展。捆绑财政投入资金、建立生态补偿机制有效推进。深化财政体制改革，建立了财政资金使用绩效评估制度，财政资金使用效益明显提高。进一步规范了政府采购行为。改革政府重大项目投资管理方式，新组建政府投资工程基本建设领导小组办公室，政府投资重大项目实现了集中建设、科学管理。推进国有资产管理体制改革，发挥国有资产管理部门的重要作用。改革资源配置方式，推进“招拍挂”。教师聘用、校长选聘和文化体制等事业单位改革稳步推开。市场体系进一步完善，各类市场主体活力迸发，非国有投资占全社会投资的比重达到６１．８％，经济自主增长机制正在形成。对外开放卓有成效，引进国内资金２９８亿元，增长３３．２％；实际利用外资７亿美元，增长２９．６％；完成进出口总额６亿美元，增长２３．６％。     （五）坚持依法行政，不断提高政府执行力和公信力。把党的领导与依法行政统一起来，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督。市政府出台了人事管理、重大项目投资管理、政府采购、财政资金使用绩效评估、建设“阳光政府”等一系列规范行政权力运行的文件，进一步完善了市政府重大决策程序。在政府系统倡导“十要十反对”工作作风，实行严格的行政问责制，确保了市委重大决策部署的有效落实。积极推进政务公开，强化行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。全市经济繁荣发展、社会和谐稳定，各项工作取得了新成绩、新突破。     过去的一年，是我市落实科学发展观取得新成效的一年，是综合经济实力实现新跨越的一年，是社会事业全面发展、人民群众得到更多实惠的一年。这些成绩的取得，既是对以往又好又快发展来势的有效承接，也是新形势、新情况下的新实践、新突破、新拓展；是市委总揽全局、正确领导，几大班子和衷共济、共创伟业的结果；是全市各族干部群众励精图治、奋发进取、共建美好家园的结果。在此，我代表市人民政府，向所有投身、关心和支持鄂尔多斯建设与发展的全市各族人民和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！     又好又快的发展局面来之不易，我们要倍加珍惜。同时，我们也清醒地看到，鄂尔多斯正处于新的经济社会发展重大转型期，面对国家宏观调控的新形势，面对市场需求的新变化，面对区域竞争的新态势，面对走进全国、走向世界、走向现代化的新任务，我市改革发展的任务还十分艰巨，工作中还存在不少困难和问题，主要是：与发达地区和率先基本实现现代化的要求相比，我市的经济总量还不大，必须始终坚持经济建设这个中心不动摇；地区自主创新能力不强，科技力量薄弱、人才缺乏，转变发展方式任务很重；区域、城乡发展不相协调的问题仍然突出；生态文明建设任重道远，特别是节能减排仍有大量工作要做；政府职能转变还不到位，加强社会管理和公共服务还有许多问题需要去解决、去突破。我们一定要始终保持清醒、理性、务实，以对鄂尔多斯高度负责的使命感和紧迫感，更加兢兢业业、扎扎实实做好政府各项工作。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]