建设规划牧民说了算     走进牧民陈兴林家，迎面看到墙壁上悬挂的用画框装帧出来的“２００６—２００８年昂素嘎查新牧区牧户建设规划图”。上面清楚地圈点着他家以草定畜、科学养殖、划区轮牧、房屋改造等方面要达到的标准。一幅图就是一个现代家庭牧场的缩影。     “我志愿成为昂素嘎查新牧区建设的试点户。”陈兴林说，除了写入党申请书，这是他第二次写申请。     昂素成为新牧区建设试点后，旗里先把资料和传单发到每家每户。在充分听取牧民们意见的基础上，约定了新牧区建设的内容和标准，逐户制作了新牧区建设档案。在建设的方法上，政府投多少，农牧民自己拿多少，全写在合同中，各负其责，以法律化的形式既保证了投资，也保证了农牧民的利益。按此标准，牧民们谁愿意谁就写申请，这样，１０３户牧民争先恐后写了成为新牧区建设试点户的申请；没写申请的６５户牧民，则因情况特殊，作为插花式移民搬迁户，转入二三产业或入住福利院。根据合同，建设户必须积极完成建设任务，否则不给通动力电。牧户们明白：除了大干再没有退路了。     陈兴林告诉记者，２００６年５月底，旗新农村新牧区办公室的人来到他家，帮他制定３年建设规划，开口问的第一句话就是：“你想咋发展﹖”他大着胆子说出了自己的愿望：想建个标准化棚圈，提高羊的出栏率。没想到意见被采纳了，也被写进了规划里。     １０３户牧民，家家如此，“缺什么补什么”，抓的都是牧民们最迫切、最盼望、最能见效的问题。１０３幅图，家家规划不同，户户特点突出，调动了牧民们参与新牧区建设的积极性和主动性。     记者了解到，在进行昂素嘎查整体规划编制时，旗政府从涉农部门抽调了２６名专业技术人员，在深入调查摸底的基础上，多次召开村民座谈会，听取牧民的意见和建议，最终作出了昂素嘎查现状图、总体规划图和村庄建设规划图。这个由“土专家”和牧民自己设计的规划，拿到市里进行评审论证，受到专家们一致赞赏：没有花架子，是一个符合实际、切实可行的好规划，给予一次性通过。     旗长于新芳说：“新牧区的蓝图怎么设计，不能是政府一厢情愿地说了算，最终要得到牧民的认可。”