规划先行的必要性     整个鄂尔多斯盆地除极少数地区外，到处都蕴藏着煤炭资源，不但资源禀赋好，而且煤层稳定易开采，煤种十分齐全，有焦煤、肥煤、瘦煤、贫煤、无烟煤、不粘煤、长焰煤等品种，炼焦、发电、制气、液化等多种用途的煤都有，还有一些是国家的稀有煤种。鄂尔多斯盆地内煤炭层数多，埋藏浅，有资料介绍，盆地内煤炭单层厚度最大的地段在甘肃华亭矿区，最厚处达60多米。     除了煤，鄂尔多斯盆地煤层气资源量也非常丰富，占全国煤层气资源总量的16.4%。鄂尔多斯盆地还是一个巨大的天然气库，整个盆地可采资源量占全国总资源量的10.5%，也是我国第一个探明地质储量上万亿的大气区。我国的世界级特大型整装气田苏里格气田累计探明5336.52亿立方米的地质储量，是我国第一特大型气田，也是我国“西气东输”的先锋气田。据介绍，近年来，除发现苏里格特大气田外，还探明有长庆气田、榆林气田、乌审旗气田等3个超千亿立方米的特大型、大型气田。     除丰富的煤炭、石油、天然气资源外，鄂尔多斯盆地还蕴藏有天然碱、芒硝、泥炭等资源。     丰富的资源吸引了大量的投资，也带来了不少问题。“开发总体上是合理的，但也存在着无序发展的问题。或者说有一定的盲目性”，郭云涛介绍。     有报道称，该地区煤炭行业许多矿区都没有详查，也没有统一的开发规划，无序开采导致同一区块上并存多家企业挖煤的现象，许多企业都是挑肥捡瘦，造成严重的资源浪费。在陕北，由于种种原因，许多无合法资质的“油老板”与国有企业和地方企业争夺石油资源，为此经常发生冲突。因此，解决煤矿“小、散、低”的问题已经成为当务之急。 [1] [2] [3] [4]