直面深层次问题     鄂尔多斯盆地能源开发利用总体规划并不是一个简单的能源开发规划，而是涉及到交通、环境治理、循环经济等一系列相关投资建设的规划，并将解决长期困扰当地的问题。     事实上，交通不便是鄂尔多斯盆地能源开发的巨大障碍。“鄂尔多斯盆地是国家大型能源基地，承担着对全国特别是东部、南部等经济发展较快地区的能源供应任务”，郭云涛表示。然而，尽管包头-神木铁路和全长860公里的神骅铁路把盆地中部的新兴能源基地与出海口黄骅港连接起来，准格尔-大同铁路连接大秦线直至秦皇岛港口的通道已形成，但运煤通道不畅仍困扰着这里的能源开发。因此统筹公路、铁路、管道运输建设和电力输送将是一项重要的举措。     此外，这里也是革命老区、少数民族地区、贫困地区较为集中的区域，与沿海地区相比，经济欠发达。     以陕西省为例，陕北和关中地区是鄂尔多斯盆地的重要组成部分，约占盆地总面积的30%，煤炭、石油和天然气资源分别处于全国第三、第七和第二位。然而煤炭资源仍然处于总体开发程度不高阶段，资源加工水平也处于初级阶段，还没有形成产业链，经济效益低。     因此，要“形成煤电路、煤焦钢、煤化工等不同的产业链，然后将资源产品输往其他地区，既解决了运力不足的问题，也让当地的经济得到发展”，郭云涛说。     此外，鄂尔多斯盆地还是一个生态环境脆弱、水资源短缺的区域，而能源开发利用，特别是煤炭开发利用必然会带来地表沉陷、水径流破坏、环境污染等问题，这些问题必然会涉及地方和企业、矿区与农村、企业与农民的利益关系。     总体而言，“我们要通过编制和实施规划，把鄂尔多斯盆地建成一个保障国家能源安全的基地、节约和保护资源的基地、人民生活富裕的基地、生态环境友好的基地”，郭云涛说。 [1] [2] [3] [4]