协调各方利益     此次规划编制也将遇到不少挑战，利益协调显然是关键问题。据悉，这在最初盆地范围的划分中就已经显现出来了。由于纳入规划意味着发展机遇，五省份都希望将本省的区域尽可能多地划入盆地范围。     另外，此次规划涉及5个省份，各个省份也都有自己的规划，如何衔接是个问题。对此，郭云涛表示乐观，“五省区的地方规划是专项规划和总体规划的重要基础，在此基础上，形成更高层次的专项规划。如果处理得好，总体规划对完善地方规划将会发挥积极的作用”。郭云涛说。     “国家对盆地能源的需求与盆地内自然条件和现实情况，也增加了我们建设和谐能源基地的难度”，郭云涛介绍，该地区的唯一水源就是黄河，规划要在保障人民生活、农业和生态用水的前提下，进行能源布局，也是一个挑战。     不过，这无疑是该地区一个重大发展契机。目前，各省已经开始进行编制的第一项任务：摸清家底。     记者获悉，陕西省政府已经安排，全省将编制《鄂尔多斯盆地（陕西部分）能源开发利用总体规划》及煤炭开发等11个专项规划。5月底将正式规划报送国家发改委审查。 [1] [2] [3] [4]