| “坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质，强调树立人均意识，实现人与自然和谐相处、人口与资源环境协调发展的战略思想”是党的十七大对人口计生工作提出的要求，然而在实际工作中存在着许多困难。东胜区林荫街道办事处计育办就存在的难度从３个方面进行了简要分析。
一是从人口发展现状来看，今年完成人口控制目标压力增大，统筹解决人口问题任务加重。一方面，人口惯性增长势头强劲；另一方面随着经济的快速发展，流动迁移人口持续增加，劳动年龄人口规模庞大，人口老龄化日益加重，致使人口对经济社会发展的压力不断加大；
二是从工作现状来看，计生工作存在薄弱环节，低生育水平面临反弹的现实风险。部分单位领导对做好新时期人口计生工作的重要性、复杂性认识不足，对职工疏于管理教育，存在盲目乐观、麻痹松懈甚至消极畏难情绪，形成计生工作由计生部门唱独角戏的工作格局。部分党员、干部和社会公众人物违法生育的现象比较突出，在社会上造成恶劣影响，严重影响了计划生育政策的严肃性和公正性；
三是从社会大环境来看，新情况新问题不断凸显，计划生育管理难度增大。随着体制转轨和社会转型的加快，人户分离、人口流动等现象大量增加，过去一些行之有效的制约手段已经不能适应新形势新任务的要求，流动人口政策外生育缺乏有效管理、手段。现行生育政策与群众意愿的差距依然较大，随着国家和地方惠民政策的大量出台，计划生育成为与群众意愿背道而驰的工作。
另据了解，今年上半年，东胜区林荫辖区共有现居住人口７６８１８人，与去年同期相比增加了８６０７人，增长率为１２％。其中流动人口２４３１７人，与去年同期相比增加了４３１９人，增长率为２１．５％。半年内新出生人口５２２人，其中二孩以上出生９１人，二孩政策外生育２７人，政策外生育率占２９．６％。与去年同期相比，二孩以上出生增加了３９人，增长率为７５％。（文／贾海霞 陈美琴） | 
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