| 近年来，市公安局以改革创新、求真务实的精神，狠抓队伍、机制和装备建设，充分发挥“严打、严管、严防、严治”四严综合效能，为全市经济社会持续快速发展保驾护航，创建了一方稳定、安全、祥和的改革发展环境。全局主要业务工作均走在了全区前列，维护稳定工作连续四年名列全区第一，刑侦基层基础工作成为全国亮点，２００６、２００７两年严重暴力恶性案件连续下降１７％以上，命案破案率实现１００％。群众居民社会安全感和满意度全面提升，全市社会治安状况达到历史最好水平，“鄂尔多斯治安品牌”正在形成。
一、依法严厉打击各类犯罪，确保经济社会发展大局长治久安
一是严厉打击各类严重刑事犯罪活动。近年来，市公安局以“打团伙、破大案、多破案”为目标，快速反应，以快治快，深入开展打击“两抢一盗”、“夏季攻势”、“打击盗窃破坏通讯设施犯罪”、“百日安全行动”等专项行动，不断加大打击力度，对各类刑事犯罪分子始终保持高压态势。２００５年以来，全市公安机关共破获各类刑事案件７２９３起，抓获违法犯罪嫌疑人６７３６人，抓获各类在逃人员４２０人。一些影响较大的杀人、抢劫、绑架等严重暴力案件的快速侦破，有力震慑了犯罪分子，稳定了人心，维护了社会长治久安。
二是采取多种形式的专项行动，严厉打击金融诈骗、涉税等各类经济犯罪活动。２００５年以来，全市共查处各类经济犯罪案件４９４起，抓获犯罪嫌疑人５６７人，挽回经济损失２９９６９．４万元，有效维护了全市正常经济秩序，为全市经济又好又快发展营造了良好的软环境。三是以“打团伙、捣网络、破大案、抓毒枭、打零包、断毒源”为目标，按照“四禁”并举、堵源截流、标本兼治的原则，落实责任制，加大对毒品危害严重地区的整治力度，打掉了一批跨省区制、贩毒品的团伙和网络，有效遏制了毒品违法犯罪发展的蔓延势头。四是不断加强隐蔽战线斗争，巩固社会政治稳定。自２００３年以来，维护稳定工作已连续四年位列全自治区第一。
二、全面构建严密的治安防控体系，确保社会治安平稳有序
一是构建“人防为基础，物防为补充，技防为主导”的治安防控“五张网”。即：建设内部单位和重点单位治安防控“内部网”，用以控制水、电、气、热、金融、电信等重点要害部位；建设城市居民区、重点集镇和社会面控制的“社区网”，用以控制社区内的人、地、物、事；建设主要街道、重要交通要道防控的“巡逻网”，用以控制主要街道、重点繁华地区和案件高发区；建设特行、公共复杂场所的治安防控“治安网”，用以控制特种行业、休闲娱乐和公共复杂场所；建设农村、牧区治安防控“农牧网”，用以控制农村、牧区的突出治安问题。近年来，各级公安机关逐年加大投入，延伸触角，全市所有旗区所在地城镇、重要集镇及规模较大的工业园区全部建起了视频监控系统，同时建设了一批技防街、技防小区和技防单位。城镇视频监控系统及全市指挥控制系统的建成，使接警处警、指挥调度等实现全过程网络化、数字化、信息化和可视化，给城区和镇区的违法犯罪分子予以强大震慑。
二是积极推行以动态巡逻和静态堵卡相结合的“大巡防”机制。各旗县区根据当地治安状况的复杂程度及易发案时空特点，以巡区为基本防控单元，安排装备了３５０兆车载台和ＧＰＳ卫星定位系统巡逻车，３６５天实行２４小时百公里计程巡逻勤务，“１１０”指挥中心视警情随时指挥资源调度，加之巡警、交警、刑警、派出所民警的多警联动联勤和步巡、车巡的有机结合，实现了对重点单位、要害部门、易发案区域、繁华场所及周边街道的全天候控制。同时，根据本市犯罪分子来去活动情况，统一规划组建了全市堵卡网络。目前，全市共有固定堵卡点３７处，临时堵卡点６３处，每日堵卡点上岗警力达１５０名，协查车辆３万余辆，盘查人员３．５万名，通过堵卡点年破案１６０余起，占破案总数的１０．２％。三是以健全组织、落实制度为重点，狠抓企事业单位治安防控建设。在东煤、准能等国家大型企业投入大量资金进行安防建设，形成单位内部安保网络，及时成立了保安协会，向各内部单位统一配驻保安人员，统一管理，统一协调，规范运作，为国家重点工程建设创造了良好的治安环境。农牧区继续强化和推行“草原安睦隆”工程，政府为牧民补贴电话费，在农区成立了联户联保等安防组织，农牧区的治安防范工作普遍得到加强。
三、严格强化各项管理，确保人民群众安居乐业
一是切实加强出租房屋和流动暂住人口的管理。由治安保卫部门牵头，组织居委会、房产所属单位和物业公司等部门，周期性对各类出租房屋进行详查和登记备案，并免费为外来务工人员办理暂住证。对于所有建筑工地、公共娱乐场所等外来打工人员，按照来有登记、走有注销的原则，全面准确地采集信息，建立流动人口管理档案，做到底数清、情况明，有效筑牢维护社会治安稳定第一道防线。
二是强化对重点场所、重点行业的监管。将旧手机市场、废旧金属回收点、机动车修理业、委托寄卖业、报废汽车拆解业、出租车业、典当行七类治安部门管理的行业划归刑侦部门管理，使“打、防、控”一体的刑侦工作模式更加完善。为便于管控，在政府的支持下，公安机关将零散的二手机交易、废旧金属回收点等，统一集中到指定的交易市场，并加装摄像头等技防设备，防控能力得到有效提高。目前，全市所有的娱乐场所、网吧均安装了视频监控系统，尤其是旅店业管理系统，在打现行、追逃犯中发挥了重要作用。
三是严把“入口”、“出口”关，对危爆物品管理实行跟踪式管理。目前，全市各旗区涉爆单位的“两库”已全部安装了智能防盗报警器，配备了雷管探测器和专职民用爆炸物品监管员。危爆物品从入库到出库直到使用，都有严格的登记备案制度。四是深入开展交通专项治理，营造经济腾飞的良好大交通环境。２００７年，全市机动车达到了４０７２９９辆，平均每百人拥有２４辆。面对严峻形势，全市公安机关采取“五大措施”，即大宣传、大发动、大排查、大整治、大惩处，深入开展交通专项治理。据统计，２００７年与上年同比，特大交通事故发生率下降１８．７７％，死亡人数减少８．２９％，直接经济损失下降１０．６８％。
四、夯实基础，确保全市公安工作再上新水平
一是完善机制，严格奖惩，队伍建设不断得到加强。采取警校专门培训和业务部门专业培训等多种培训方式，实现了全市民警全员轮训、岗前培训、晋职培训。重新修订和制定了《鄂尔多斯市公安机关领导干部“一岗双责”责任制》、《鄂尔多斯市公安局执法责任制》、《鄂尔多斯市公安局队伍建设考评制度》等规章制度。狠抓各项规章制度的落实，２００７年，按照干部考评和岗位责任制度，全市累计有３名大队长、７名中队长等干部被免除领导职务。在“从严治警”的同时，市公安局以人为本，从工作、生活上处处体现了“从优待警”理念。坚持对农牧区偏远地区派出所民警实行每月５０—２００元的交通补贴，一线交警实行每月２００－３００元的超时工作补贴，给予民警每月３００元的伙食补贴。坚持文化育警，狠抓警营文化建设。陶冶了干警情操，提升了综合素质。不断充实新鲜血液，为公安队伍的科技化提供智力支撑。
二是经费和所队的硬件建设得到切实保障。截至２００７年底，全市８个旗区公安局的人均公用经费均达到或超过了财政部、公安部的有关要求，最高的准旗达到了４．５万元，最低的杭锦旗达到了１．２万元。进一步加大“三基”工程建设，２００５年以来，全市已累计投入资金２．６亿元，用于基层所队的建设。目前，全市建成一级派出所６个，二级派出所１５个，派出所“四有”率达到１００％。按照市党政新区的整体规划，总投资１．５亿元、占地面积近８万平方米的市公安指挥中心也已在康巴什新区落成使用。
三是进一步强化了刑事技术、技侦技术、网侦技术三大支柱建设。２００５年以来，全市累计投资２０００多万元，用于三大支柱建设。目前，全市建成了一级示范刑事技术室２个，一级刑事技术室１个，二级刑事技术室２个，三级刑事技术室１个，建成“高危人群”库、指纹自动识别系统、ＤＮＡ检测系统和气质联用毒品化验系统，购置了安检排爆设备等大量最新技术设备。２００７年，技侦部门围绕“两化”建设全面提升技术装备水平，以设施齐全、标准优良、管理规范，在全区考核中排名第一，达到国家二级标准。
四是不断强化基础信息的采集、传输和应用，着力构建实用、有效的综合性、多功能警务信息系统和管理平台。全市以信息网络为依托、以智能化和数字化为重点的接处警、指挥调度、综合信息查询以及预防打击犯罪和公安行政管理中各种先进技术手段相结合、兼顾社会联动功能的公安指挥中心全面构建，为创建平安鄂尔多斯，打造鄂尔多斯治安品牌奠定了坚实基础。（文／苏新发 解永林）
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