今年是我市安全生产形势实现持续稳定好转的关键一年，也是全国安全生产“隐患治理年”。抓好隐患治理工作，及时排除隐患，是全市安全生产工作的首要任务。我市将如何开展这项工作，近日记者专门走访了市安全生产监督管理局局长高林智。     高林智介绍说，２００７年以来，我市安全生产保持了总体稳定、渐趋好转的发展态势， 出现了事故总量、较大事故、重点行业和领域事故“三个明显下降”，被自治区人民政府评为安全生产工作成绩突出盟市。成绩的取得实属不易，不可否认全市各旗区、各部门做了大量的卓有成效的工作。其中一个十分重要的因素，就是我们比较深入、扎实地开展了安全生产隐患大排查大整治，全市共１９５８户企业累计查出各种隐患７３８６项，完成整改７２２５项，整改率达９７．８２％。及时消除了一大批滋生事故的隐患，预防了事故发生，稳定了安全生产形势。     从我市已进行的安全生产隐患排查治理工作来看，目前还存在一些问题，其突出表现在以下几个方面。     一是少数旗区、部门和单位对隐患排查整改重视不够，工作不认真、不扎实，甚至搞形式、走过场。排查工作避重就轻，留有死角；整改工作行动迟缓、敷衍了事。交通运输等重点行业和领域应参加自查自改企业２０１２户，实际参加１８１３户，仍有１９９户未进行自查自改；全市参加自查自改的企业平均每户查出隐患３．７７项，其中重大隐患０．１８项。全市列入整改计划的５４项重大隐患中，１９项为煤矿隐患，落实整改资金６０７万元，每项平均３１．９５万元，其它工矿、建筑企业２９３项重大隐患共落实整改资金１４０万元，每项平均只有０．４８万元。参与自查自改的企业数量不够、隐患排查的广度和深度不够、重大隐患整改资金落实不够，仍有许多隐患未被查出、长期潜伏，重大隐患未能有效治理、整改不力。     二是一些重点行业和领域虽然进行了排查整改，但事故隐患不断滋生，违法生产、违法建设、违法经营仍然存在。部分煤制油、煤制甲醇等煤化工项目至今未履行安全生产“三同时”手续，未经安全评价、安全验收就开工建设或投入试产，存在先天性事故隐患。煤炭行业在三年攻坚战之后，仍有部分煤矿未按规定完成改造，安全设施不健全、不配套，远未达到安全质量标准化的要求。道路交通领域，车路矛盾依然突出，超限超载屡禁不止，部分桥梁和路段长期处于超负荷运行状态，损毁严重，隐患丛生，使用寿命和安全保障能力严重透支。建筑施工企业安全管理机构不健全，施工组织设计安全技术含量低，管理单位安全监管水平低，有隐患不整改，凭经验管理施工安全，冒险蛮干，违章指挥、违章作业现象大量存在。一些宾馆、饭店、商场、市场等人员密集场所消防设施不健全或不能正常使用，安全管理混乱而落后，事故隐患随处可见。     三是在边界地带存在监管盲区。由于监管责任不明确、不落实，联合执法、配合协调机制不健全，边界地带的矿山企业、道路交通和桥梁、堤坝等基础设施的隐患排查整改缺乏有效监督，成为隐患滋生的沃土，事故易发、多发。     四是政府和企业的安全技术力量薄弱，缺乏懂技术、懂安全的专业技术人员和必要的检测技术装备，对工艺技术比较复杂的部位和环节存在的隐患，难以及时发现、及时排除。同时，许多企业尚未形成从班组、车间、工段到企业的安全检查制度，职工群众对安全生产的参与意识比较差，既没有专家诊治，又没有群防群治，以致隐患丛生、不断滋生。     高林智说，这些问题的存在给我市安全生产带来严峻挑战，要求我们采取切实有效措施加以解决。工作中要按照市委二届四次全委会议精神，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，在去年工作的基础上，按照排查要认真、整治要坚决、成果要巩固的标准和要求，广泛发动，精心组织，集中力量，深入抓、抓深入，认真做好今年的隐患排查治理工作。     一是在工作摆布上，要盯重点、抓难点、除难点。盯重点就是要在抓好煤矿安全生产的基础上，突出盯住煤化工这个新的重点对象，以安全生产“三同时”制度的执行为切入点，从源头上把紧安全生产准入关，及时消除煤化工项目设计、建设和运行中的各种隐患，确保这个事关全市经济建设大局的重点行业在安全可靠的前提下快速发展；抓难点就是要继续大力气抓好道路交通事故多发这个长期影响全市安全生产的难点问题，以高压的态势、非常的手段、强硬的措施，大力实施以排查整治危险路段、危险路桥和超载超限车辆为重点的安保工程，继续加大对违章行驶、酒后驾驶人员的惩处力度，从人、车、路三个方面消除隐患，扭转事故高发局面；除盲点就是要消除各级行政边界地带的监管盲区，以边界地带的桥梁、道路、港口和矿山企业为重点，明确划定、严格落实监管主体和整改主体，搞好协调配合，坚决消除隐患，真正做到横到边、纵到底，不留死角、不留盲区。     二是在工作作风上要抓落实、抓细节、抓深入。抓落实就是要在认真制定工作方案和规定的基础上，从思想认识、组织领导、岗位责任、责任追究、宣传教育五个方面，树立抓落实的精神，改进抓落实的方法、加大抓落实的力度。目前，我们已按照国家和自治区的总体部署和要求，已拟定下发了《全市安全生产隐患排查治理总体方案》和《安全生产隐患排查治理监管规定》，对全市隐患排查治理工作的内容、步骤、方法以及宣传动员、组织领导、岗位责任等都提出了具体要求，在组织领导方面，明确要求各旗区、各部门和企业的一把手是第一责任人，要亲自抓，深入一线，靠前指挥，切实指导和督促基层解决问题。在岗位责任方面，要求从政府到企业涉及隐患排查治理的岗位都要建立和落实责任制。同时，以《规定》的形式，明确了责任追究的具体内容；抓细节就是要扑下身子做艰苦细致的实际工作，安排部署要严密、措施对策要切实、监督检查要缜密、情况数据要精确。从细微之处发现重大隐患和普遍问题，从企业管理和政府监管两个主体责任、硬件和软件两个方面，全面细致地排查安全生产条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等存在的隐患和问题，确保隐患排查治理全面彻底，不留死角、不走过场；抓深入就是要立足当前、着眼长远，既要坚决彻底地消除当前严重威胁安全的突出隐患，又要从政府和企业两个层面建立健全隐患排查治理、挂牌督办、“一患一档”、举报奖励等相关制度，落实治本之策，加快形成安全生产长效机制。     三是在工作方法上要坚持群专结合、群防群治。领导带队分片负责，吸收专家和行业管理人员参加，对企业排查治理情况，进行督查、验收，同时要广泛发动群众，积极投入到隐患排查治理中来，制定奖励措施，鼓励群众举报隐患线索，提出整改建议。对所有已经查出的隐患，都要登记建档，逐项消号，对所有列入整改计划的重大隐患，都要实行政府挂牌督办，做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，确保各类隐患整改到位。同时，要针对排查出来的隐患和问题，认真分析原因，进一步完善安全管理制度，及时堵塞漏洞，防止隐患边整改、边产生。     四是继续强化安全生产执法查处，进一步落实责任追究制度。在市委、市政府的统一领导下，健全联合执法机制，完善隐患和事故举报制度，依照国家有关法律法规，严厉打击、从重处罚非法、违法、违规、违章行为，坚持“四不放过”原则，严肃查处各类违章和事故的相关责任人，建立处理决定落实情况复查制度、新闻通报制度，确保对事故责任人的责任追究落实到位，将安全生产置于全社会的有力监督之下。同时，要将隐患排查治理作为对旗区、部门、企业安全生产工作目标考核的重要内容，列入年度考核。建立市、旗区、企业安全生产隐患排查治理信息平台，做好信息、统计等相关工作，按季定期通报各旗区、各单位的隐患排查治理情况。     总之，隐患排查治理作为２００８年安全生产的首要任务，方针政策已经明确，关键是落实。只要我们采取得力措施，强化监管，广泛深入开展“隐患治理年”活动，就能有效提高事故预防和应急能力，推动全市安全生产形势的持续稳定好转。（文／王鑫）