| ２００８年，东胜区在借鉴四川成都、重庆两个国务院城乡统筹发展综合改革试验区及其他城乡统筹发展先进地区经验的基础上，结合本地区实际，大手笔谋划，大力度推进城乡统筹发展，措施得力，效果明显。
在年初的区委六届三次全委扩大会议上，东胜区就将城乡统筹作为２００８年三个重点工作任务之一，并明确提出要在城乡统筹发展、推动城镇化上继续走在全市前列。在区七届二次人代会上，又专门出台了《关于加快城乡统筹发展的意见》，在具体工作当中，东胜区以土地流转为切入点，切实加快城乡统筹发展。
在土地流转中，东胜区政府配套出台了《东胜区农村土地转包实施细则》，借助漫赖草原旅游区、秦直道影视基地、装备制造基地等项目的实施，先行试点推行土地使用权流转，在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，不改变原来土地利用性质的前提下，让生产效率低下的传统农牧业退出发展序列，将土地集中起来发展生态、旅游、休闲经济。同时，支持农村发展新模式，积极扶持绿梦苑、华研生态农业示范园等几个生态、休闲园区及柴家梁大型农贸市场、柴登活畜交易市场建设。目前，东胜区已完成漫赖草原旅游区８．１３９平方公里、秦直道影视基地６．５平方公里及天骄南路、包茂高速、２１０国道两侧５００米或１０００米范围内１２３９４亩土地使用权的流转，所涉及农民每人每年可直接拿到约１０００至６０００元的现金收益，农民也可以有更多的精力投身到城镇化建设和二三产业的发展上来。
为切实消除农民转移和流转土地的后顾之忧，东胜区明确规定，凡流转土地或退出土地耕作转移进城的农民，实行与市民相同的待遇，但原享受的二轮土地承包期内农村土地、集体资产收益待遇不变，即原农村待遇基本不变。农民不会因进城失去在土地上的既得利益，使他们实现进厂又进城，离土又离乡，真正融入城市。同时，东胜区加大经济适用房、廉租房和农民小区等工程建设力度，２００８年已开工建设经济适用房１１４万平米，廉租房１．５万平米，农民安置房１５００套，凡自愿进城的农民享受与市民同等的购租政策。
为了实现“移得出、稳得住、富得快”的目标，东胜区加大对转移农民的职业技能培训，以订单培训等多种方式手段，立足市场需求，面向用工量大或相关技术人员紧缺的行业，提高劳动力培训质量，通过教育培训促进就业。目前，已培训农民１５００多人，年内计划完成职业技能培训４０００人，到２０１２年完成２万人的职业技能培训，将现仍居住在农村的２／３以上农民培训完毕。
为了推进城乡统筹发展工作，东胜区成立了专门的城乡统筹发展工作机构，指导和协调统筹城乡发展的各项工作，并在资金上给予保证。２００８年计划用于城乡统筹发展的资金达１．３个亿，其中财政直接投入０．３个亿。从明年起，除低保、社保、农村合作医疗等专项资金外，每年财政预算不少于１０００万元的资金用于城乡统筹事业发展。同时，东胜区新型的户籍管理制度也正在制定完善当中，届时将取消户口的农业和非农业性质划分。
２００８年，东胜区计划转移农村人口３７３０人，到２０１２年使农村从事一产的人口由现在的不足３万人下降到０．５万人，达到城乡统筹发展，城乡和谐发展。（张少枫） | 
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