7月1日，从鄂尔多斯市财政局传来消息，截至6月30日，鄂尔多斯市财政收入实现时间任务双过半目标，达到115.1亿元，完成全年收入任务230亿元的50.04％，同比增加33.5亿元，增长40％，继续位居全区各盟市首位。     据悉，鄂尔多斯市收入总量排名前三位的地区是准旗、东胜区和伊旗，分别完成30.5亿元、30.4亿元和24.8亿元。其他旗的完成情况是鄂旗10亿元，达旗6.7亿元，乌审旗4.6亿元，杭锦旗1.3亿元，鄂前旗1.2亿元。     据分析，财政收入的稳步增长主要得益于我市经济持续保持了又好又快发展的强劲态势，具体有五个因素。     首先，国民经济持续稳步快速发展，拉动了税收收入大幅增长。1－5月份，全市规模以上工业增加值完成237.43亿元；固定资产投资总额完成237.31亿元，增长28.4％；社会消费品零售总额完成104.26亿元，增长22.6％。国民经济持续快速发展，使财政收入特别是税收收入实现了高基数下高增长的态势。     其次，煤炭市场持续看好，成为拉动财政收入增收的主要途径。从2005年开始，我市对煤炭等资源性行业进行了统筹规划和科学开发，以节约能源和延长煤炭产业链条为目标，对煤炭开采技术进行了全面整改，使得大部分煤炭企业从今年开始正式投产或恢复生产。同时，在煤炭市场产销两旺的背景下，煤炭产量和煤炭价格均有不同程度地增长，煤炭行业体现的经济效益和社会效益进一步显现。随着煤炭企业效益的提高，带动了煤炭行业税收大幅增长，成为拉动财政收入增收的主要途径。     再次，旗区加大招商引资力度，积极培植财源，为财政收入增长奠定了坚实的经济基础。今年以来，各旗区全面落实科学发展观，充分挖掘区位、能源、交通等优势，努力调整优化经济结构，加大城镇化建设投入力度，不断改善投资环境，加大招商引资力度，积极培植新型财源，加快重点项目的落地投产，推进了地区经济蓬勃发展，也为全市财政收入的大幅增长增加了强劲活力和动力。准旗哈尔乌素露天煤矿、伊泰集团煤制油一期工程、伊东东方能源化工公司、锦化机石化装置公司等投达产，神华集团结算部、伊泰集团、万正集团、神华天隆、神东宾馆、神华煤液化等一大批大型企业正式落地投产或达产，全年预计新增税收近15亿元，为财政收入有效增收奠定了坚实的经济基础。     同时，继续强化税收征管手段，为财政收入增长提供制度保障。各级征管部门充分利用全市国民经济持续快速发展的有利时机，进一步强化税收征管手段，实行科学化精细化征收管理，特别是地税和财政部门，按照税费征收管理有关规定，充分利用现代化征管手段，不断提高征管水平，切实做到了尽收应收，为财政收入特别是一般预算收入的有效增长提供了制度保障。     此外，调整优化支出结构，确保重点支出增长需要。按照公共财政体系建设的要求，各级财政部门合理调整优化支出结构，在保证人员工资和机构正常运转的前提下，进一步加大对农林水事务、教育、文体广播、社会保障、公共卫生等社会各项重点支出的投入力度，有力地支持和促进了国民经济和社会事业的和谐快速发展。（杨桂丽）