改革开放30年·政务篇          以人为本打造服务型政府     一直在呼市做生意的门先生想在呼市买一处住房,近日,在石羊桥附近,门先生看中了一户六楼带阁楼的40多平方米的二手房,双方已经商量好了价格,出于谨慎的考虑,门先生想到呼市房产局查看核对一下该房屋的产权登记。“没想到会如此顺利，在大厅里就把问题解决了，而且不收任何费用，真是方便。”门先生从房产局办完事后感慨地说。     这样一件小事，一个细节，正是呼市近年来转变政府职能，坚持以人为本、为民服务执政理念的具体写照。     从政府职能部门一厅式服务到全程办事代理制，从事业单位人事制度改革到金融市场体系进一步健全，从市长热线、信箱的设立到热线办理近于苛刻的服务承诺，一直以来，呼市政府坚持深化体制改革，政府职能转变不断推进，公共服务和社会管理进一步加强，行政执法体制逐步理顺，政府决策的科学化、民主化水平不断提高，建设服务型政府已取得了积极成效。     “计划经济时代，投资一个项目要盖100多个章、行政审批项目不计其数，政府成为‘全能政府’，对社会资源配置起决定性作用，行政审批所产生的弊端愈来愈凸显，政府越位、缺位、错位现象突出；审批行为不规范，随意性很大，结果造成‘权力寻租’，国家权力部门化，部门权力个人化；行政审批权无限延伸，审批项目五花八门。”内蒙古社会科学院一位专家在接受记者采访时说。     记者在呼市纪委监察局了解到，按照国务院和自治区的要求，呼市2004年前已经进行了两轮行政审批制度改革，市本级1092项行政审批项目，共调整和取消了473项。在自治区贯彻《行政许可法》工作会议召开之后，呼市全面展开了新一轮行政审批事项改革。凡是国家和自治区明令取消的项目，都坚决取消；对国家和自治区没有明确要求取消而又影响全市发展环境的行政审批事项，尽可能取消。当时共清理取消32项行政审批事项。同时还对1989—2003年间市人大出台的49件地方性法规和市政府出台的332件政府规章进行了清理，涉及行政许可事项170项。     与此同时，我市还特别注意加强对已取消项目的后续监管和对保留项目的规范，并进行了审批方式改革的探索。进一步完善了行政服务中心的功能，强化了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、审批公开制等一系列制度。一场深刻的“自我革命”在首府展开了。“政府不该管的事要坚决交给企业、中介组织和市场，而政府该管的事一定要管好。”在许多大小会议上，市委、市政府主要领导都不厌其烦地反复强调，各地区、各部门要积极把职能转变到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来，努力打造服务型政府。     在第十一届全国人大一次会议上，备受社会各界关注的国务院机构改革方案公布了，这是作为改革开放以来我国进行的第六次机构改革，这一方案的公布拉开了我国新一轮行政管理体制改革的序幕。“‘大部门体制’是政府向服务型政府转变的新变革，由全能管制型政府转变为‘有限政府’，转变为经济宏观调控、提供公共服务型政府，这一改革体现了民生诉求。”内蒙古大学法学院教授吉雅由衷地对记者说。     “推进并加快政府职能转变是体现执政为民的要求，今年全国两会中，温家宝总理在《政府工作报告》中把这个问题作为了一个重点问题。就呼市而言，近年来政府在职能的转变方面做了不少工作，但还没有完全到位，今后市政府还将在打造服务型政府方面做更多的努力。”在今年全国两会期间，全国人大代表、市委副书记、市长汤爱军在接受媒体采访时掷地有声地说。　 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]