2001年，呼和浩特市按照自治区对首府城市建设提出的“三年小变化、五年中变化、七年大变化”的要求，开始编织“现代、文明”的衣装。经过了7年城市建设，呼和浩特市城市面貌脱胎换骨,城市的功能、品位、文化和特色得到了全面提升，进入了全国现代化城市的行列。创造了7年大变化，“站在新的历史起点上，现在开始十年巨变的提升期。力争再用三年的时间进入全国中心城市第一方阵。”     在“十年巨变”蓝图中，呼和浩特市从“建设城市”向“提升城市”的战略性转变，提升城市核心区的功能和品位。从今年开始，城市建设的规模要控制在适度水平，二环路以内的城市核心区，将以提升城市综合服务水平，全面提升城市综合服务功能、品位和宜居宜业水平，把呼和浩特市建设成为一个中心、多个卫星城镇烘托的有特色的现代城市，从而提升城市竞争力。     核心区功能布局“四面开花”     与东部大中城市相比较，呼和浩特已经进入了人口标准上的特大型城市，但从综合实力和发展水平角度看，还处于由功能型向综合型转型阶段，刚刚迈进城市成长的“少年期”。基础设施的承载功能不强，大型文体、商贸、物流、旅游、休闲设施配套水平不高，城市要素集聚能力以及对周边地区的辐射带动力有限。不仅如此，城乡发展也不平衡，与市区规模快速扩张、基础设施水平明显改善形成鲜明对比的是，旗县所在地建设依然滞后。这些都是呼和浩特市在城市建设上急需补足的“短板”。     呼和浩特市从今年起,计划投资300亿元，继续加强基础设施建设，提高城市承载能力。新建、续建三个热源厂和一个热网，完成西郊垃圾无害化处理场改扩建工程和医疗废弃物集中处置中心建设，建成1座现代化垃圾无害化处理场，医疗废弃物收集范围扩大到周边旗县。打通二环路与市内的所有主干道路，打通市区内所有断头路，完成44条城市主次干道的改造建设，形成快速、便捷、四通八达的城市交通网络；优先发展快速公交系统，每年新增公交运营车辆不低于200台，到2010年市区公交营运车辆达到2000台，营运线路达到100条，营运线路总长达到2000公里。     在呼和浩特市购物休闲的最好地方是中山路商业街。呼和浩特市已经形成了以中山路商业街为标志的商业核心区。随着城市框架的拉大，金桥新市区、市四区及呼和浩特、自治区党政办公区向城市四周的外迁，集行政、文化、商务、会展、体育于诸多功能的新商贸服务区正在首府“四面开花”。以蒙元文化为特色的成吉思汗大街成为呼和浩特市北区引人注目的亮点，呼和浩特市体育场和内蒙古体育馆建成使用，使这里成为兼备体育、文化、高端住宅等区域性的商业文化中心。城市东、南区域以自治区、呼和浩特市党政办公区、金桥新市区为核心的商贸区，聚集了内蒙古博物院、大剧院、国际会展中心、火车站东客站、白塔国际机场及物流园区正在紧锣密鼓建设，使得这一区域汇集了行政、文化艺术、会展、物流各种要素，无可置疑地成为了新城市核心区。     玉泉区在继续完善大召寺、五塔寺、昭君博物院等旅游景点和蒙古风情园、南湖湿地公园建设的基础上，以昭君路、209国道为中心轴线，整合一环路、二环路、小黑河两侧的土地资源，使城市发展逐渐向二环路以南、大黑河以北区域的行政文化新市区，裕隆工业园区及周边地区的城西产业功能区两大区块拓展。着力引进一些星级酒店、高档写字楼、大型商厦、企业总部等现代商贸项目入区发展，改善环境、完善基础设施配套，促进物流和人流的汇集。     在托县采访，听教育部门的负责人说，这几年托县电力、生物制药、化工等产业的快速发展，专业人才的市场需求大，而呼和浩特市众多的职业学院为本地园区培养了许多职业人才，为企业的发展注入了活力。内蒙古大学分校、内蒙古师范大学、内蒙古工业大学、内蒙古医学院等高校的分校纷纷布局玉泉区、和林县、金川开发区、土左旗金山开发区，将首府城市的科研、文化优势辐射到周边区县。内蒙古大学生态与环境科学系鄂尔多斯环境教学实习基地、包头市环境教学实习基地，内蒙古农业大学“土左旗台阁牧现代农业观光园绿色食品蔬菜基地”、内蒙古工业大学……众多高校、科研院所将教学、研究基地布局到周边县市，凸显了首府核心区功能辐射作用。与此同时，呼和浩特市将进一步提升中心城区的社会公共服务功能，重点建设内蒙古广播影视数字传媒中心、呼和浩特市传媒大厦、公主府博物馆、民族文化大厦、青少年活动中心、大学园区的规划建设等一批文化基础设施工程。改造建设市、县两级文化馆、图书馆，彻底解决剩余100个社区的办公用房和活动场所问题，规划建设50个城市社区卫生服务中心和200个社区卫生服务站，完善教育、卫生、科技、文化、体育等设施的布局。     城乡“无缝对接”互动并进在呼和浩特市“东移西扩，南联北控，统一规划，组团发展”城市建设战略推进中，城市规模迅速扩大，周边旗县逐步成为了呼和浩特城市的重要组成部分。通过在城市周边布局若干个卫星城镇，形成“以城带乡、城乡一体”的城镇发展格局，既是先进地区推进城市化的成功经验，更是未雨绸缪避免“城市病”的发生。从呼和浩特市自身情况来看，经过多年发展，特色产业逐步向重点城镇和工业园区集中，基本具备了产业发展与城镇建设协调并进、良性互动的基础条件，这为推进卫星城镇的建设创造了有利条件。     和林县、托县、土左旗将由以前单独的县城转化为呼和浩特城市的组团，扩大城镇规模，完善基础设施，提升城镇品位，吸引农民向卫星城镇集中，产业向卫星城镇集中，各类要素向卫星城镇集中，主动接受城区辐射。新建由金桥开发区至盛乐经济开发区的金盛路，为和林县承接首府的辐射带动，融入首府城区奠定基础。同时和林县今年开通和盛路，拉开城镇框架，推动城关镇向北发展，盛乐经济园区向南发展，逐步把盛乐经济园区和城关镇连为一体，形成空间布局合理的城镇发展新格局。用和林县副书记的话说：“呼市南进，和林北上，以城关镇和盛乐经济园区为两个组团纳入呼市中心城区范围，加快城乡一体化步伐。”     托县县委书记孙建国说：“托县依托首府第三产业发展迅猛的优势，在城市服务功能上，将实施‘错位发展’战略，尽量避免与市核心区功能重复。在旅游、休闲、度假、观光、影视城等方面下功夫。海眼神泉景区开工建设，广宁寺召等古迹恢复重建工作有序推进，铁路物流园、汽车服务中心、建材市场等项目开工建设，拉开城镇框架，发展产业和配套设施，与居住功能形成良性互动，提升城镇品位。”     加快呼和浩特城乡建设，交通对接十分关键。呼和浩特市通过加强交通基础设施等建设，缩短城市核心区与各旗县之间的时空距离。2010年前完成呼哈路、呼武路复线、金盛路、呼市至和林、清水河的公路改造建设，促进人流、物流的大融合。到2010年，五个旗县建成区面积分别达到15-20平方公里，人口达到30-50万人，用水普及率达到80%，燃气普及率达到50-70%，万人拥有公交车辆6标台，人均城市道路面积达到8平方米，人均公共绿地面积达到5平方米。     文化与绿色“交织”魅力无限呼和浩特市的决策者们始终认为“一座有特色的城市才有灵魂，一座有灵魂的城市才有魅力，一座有魅力的城市才有吸引力和凝聚力。”     呼和浩特市回民区伊斯兰建筑特色景观街今年在阿联酋迪拜举办的以“绿色、人居、可持续发展”为主题的联合国迪拜生态人居国际论坛上，荣获2008年联合国人居署迪拜国际最佳范例(中国)设计推动奖。这无疑是呼和浩特市成功将民族文化特色融入到城市建设中的最好印证。     只有把名城古迹与现代都市相融合，才能体现特色的城市风貌。在城市建设中，呼市坚持保护和发展并重的原则，先后对大召、席力图召、五塔寺、观音寺、乃莫齐召、财神庙、将军衙署、昭君博物院、公主府等文化古迹进行了修缮、复原和扩建，让文化建筑显山露水，达到了街景交融的效果，避免了重蹈大拆大建的老路，城市文脉得以传承发展。呼和浩特市将继续开发和改造玉泉区大召区块、养鱼池、大盛魁文化产业园等11个项目，使蒙元文化、明清文化、召庙文化和旅蒙晋商文化得到充分保护和发掘，提升城市文化品位。     山无水不灵、城无绿不活。正因为如此，呼和浩特市结合城市文化建设，把生态文明的理念融入城市发展全过程，加强城市生态建设、环境保护，绿色空间不断拓展。呼和浩特市统筹经济发展与生态环境保护，全面创建国家森林城市和环保模范城，计划投资50亿元，沿大青山南麓、大小黑河、二环路、三环路，建设环城生态公园，打造城市周边三级绿色屏障，形成城市外围“绿色项链”；结合首府旅游业发展，投资30亿元，建设总面积17万亩的乌素图生态旅游区，打造功能齐全、设施完善、特色鲜明的北方重要消夏避暑胜地；加大市内园林绿化建设步伐，新建、续建公园5-10个，新建游园绿地100处；以大黑河、小黑河、东河、西河的河道整治绿化为重点，加快环城河水系建设，创建现代城市滨水景观……这些构成城市绿色的框架，使一座园林化首府城市正呼之欲出。     首府“十年巨变”的描绘让人期盼：到2010年，建成区面积达到200平方公里，城区人口达到200万人，城镇化率达到70%；绿化覆盖率提高到35%以上，人均公共绿地面积提高到16平方米；全年空气优良天数大于320天；人均住房面积由28平方米提高到30平方米以上；城市供水能力由40万吨/日提高到57万吨/日；民用燃气普及率由89%提高到95%；集中供热普及率由63%提高到85%；污水处理率由45.36%提高到75%；垃圾无害化处理率由92.68%提高到100%。     人们有理由相信，以完善城市功能、统筹城乡建设、提升综合建设水平的城市建设，必将引领呼和浩特市实现“十年巨变”的跃升。    （文／贾永强）