２月１５日下午，鄂市委书记、市人大常委会主任云峰参加了达旗、东胜区人大代表团的分组讨论。讨论中云峰指出，要用集中发展的思路统领我们工作的全局。

    在达旗代表团，云峰指出，经过５０多年的摸索得出，分散发展的思路不符合鄂市的发展规律和实际情况，所以我们提出，要在“十一五”时期进行集中发展。农牧业发展重心要向沿河和城郊地区战略转移，集中建设社会主义新农村、新牧区，对于达旗来说，这是一个发展机遇。达旗地处沿黄河地区，发展现代高效农牧业有着得天独厚的条件。事实证明，农村土地的承载能力是有限的，土地的收益也是有限的。任何一个发达国家或地区，农牧业人口占总人口和农牧业经济占国民经济的比例都是很小的。土地集中不在种养殖大户手中是很难致富农牧民的，土地不能合理流转起来，发展现代高效农牧业就是一句空话，所以加大对农牧民的转移力度和实现土地合理流转是非常必要的，要把转移农牧民作为建设社会主义新农村、新牧区的先决条件。同时，达旗要把工业发展和建设社会主义新农村、新牧区结合起来，要把国内、世界上知名的大企业引到达旗来，以此推动达旗二、三产业的发展，为转移农牧民提供就业空间。

    云峰指出，达旗在建设社会主义新农村、新牧区的过程中，要先易后难，先试点后推开，要以“生活宽裕”为核心，从“乡风文明”抓起，全力改善村容村貌。要先规划后建设，防止随意性和盲目性，提升建设水平和品位，确保建一个成一个，建一批成一批。

    云峰指出，达旗目前城市化水平相对较低，承载二、三产业的能力也比较差，所以要抓住加快新型工业化发展重心向沿河地区战略转移、集中建设国家能源基地的机遇，加快城市化建设步伐。

    在参加东胜区人大代表团讨论时，云峰指出，鄂市目前城市化的发展水平严重滞后于工业化，东胜区要把集中打造城市核心区作为工作的重中之重。目前，我们的城市空间在不断拉大，道路在不断拓宽，但还是不能满足工业化发展的需求。东胜区要继续快速推进城市化，为经济社会事业发展提供更大的空间。在打造城市核心区方面，一定要把立足点放得更高一些，把眼界放得更宽一些，向国外的一些知名中小城市看齐，到２０１０年，把鄂市建设成为一座让人羡慕的特色城市。

    云峰指出，东胜区要大力发展城郊经济型的现代高效农牧业经济，为城市化建设服务，“十一五”期间，鄂市城市核心区的人口将达到６０万人，这为东胜区的城郊经济发展提供了很大的空间。要把发展城郊现代高效农牧业经济与城市生活紧密结合起来，这样，既增加了农牧民的收入，又解决了市民的日常生活需求。(文/任君　刘刚　穆春）