为了充分发挥旅游业发展快速、前景广阔，关联度高、带动性强，促进经济和社会各项事业发展作用强的特点，近日，鄂尔多斯市委、市政府作出决定，进一步加快我市旅游业发展。

    决定指出，加快我市旅游业发展的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，面向市场，面向世界，发挥比较优势，彰显地方特色，挖掘文化内涵，整合基础资源，以“天骄圣地，大漠风光”为主题，优化产业布局，打造旅游精品，加快旅游产业发展步伐，以旅游业的大发展推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。发展我市旅游业的基本原则是坚持政府为主导、企业为主体、社会参与、市场运作的原则，统一规划、整体设计、突出特色、重点开发，形成大旅游、大产业、大市场的发展格局。坚持突出特色、争创精品的原则，依托优势资源，突出地方特色，打造旅游品牌，不断增强我市旅游业的吸引力和影响力。坚持谁投资、谁受益的原则，吸引多种社会资本参与兴办旅游，实现旅游投资主体多元化、项目开发市场化。坚持可持续发展的原则，正确处理旅游开发与环境保护的关系，在保护中开发，开发中保护，实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。坚持区域一体化的原则，树立大旅游发展观，加强区域协作与联合，整合多种旅游要素，形成资源共享、优势互补、共同发展的局面。我市旅游业的发展目标是，“十一五”期间，旅游景区景点和旅游环境要有明显改善，旅游业的总体规模、质量和效益位居全区前列，创建中国优秀旅游城市，打造世界知名旅游目的地。到２０１０年，形成规模联动的旅游产业体系，全市年接待游客突破５００万人次，旅游业总收入相当于地区生产总值的６％以上，将旅游业发展成为我市国民经济新的增长点和第三产业的支柱，实现由旅游资源大市向旅游大市的战略性跨越。

    决定就进一步加快我市旅游业发展提出了工作的重点。一、科学规划，合理开发。按照统一规划、合理布局、有序开发、配套完善、科学管理、可持续发展的原则，深度开发各类旅游资源。坚持保护、开发、利用并重，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。将旅游业发展纳入全市国民经济和社会发展的总体规划，并同有关专项规划相互衔接，引导高层次旅游开发。加快建立由市到旗区、重点景区以及从总规到控规、详规、项目设计的多层次、全方位的旅游规划管理体系。加强旅游规划的管理与监督，形成以特色定规划、以规划促开发、以开发出精品、以精品树形象的循环机制。严格执行环境影响评价，加强旅游资源和生态环境的保护。二、突出精品，加快建设。围绕“天骄圣地、大漠风光”两大主题，依托成吉思汗文化、鄂尔多斯民族歌舞、沙漠、草原等优势资源，坚持“科学规划、以人为本、面向市场、突出特色”的原则，加快重点旅游景点建设，着力打造以成吉思汗陵、成吉思汗文博园为主的成吉思汗文化旅游品牌，以响沙湾、恩格贝、七星湖为主的沙漠风光旅游品牌，以萨拉乌苏文化遗址、秦直道遗址、宥州古城、阿尔寨石窟、西鄂尔多斯恐龙足迹化石为主的历史遗迹和文化遗产旅游品牌，以万家寨水库为主的黄河风情旅游品牌，以鄂尔多斯文化旅游村、鄂尔多斯草原、鄂尔多斯歌舞、鄂尔多斯婚礼、那达慕大会为主的民俗风情旅游品牌，形成一批在国内外市场上具有影响力、震撼力、竞争力的旅游精品。根据我市旅游资源现状，打造三个层次的旅游线路；依托我市国家级旅游景区，面向国内外市场，打造在全国乃至世界上都具有一定影响的国际精品旅游线路。重点构筑“秦始皇陵—黄帝陵—成吉思汗陵—西夏王陵”帝王陵省际旅游精品线路；依托本地特色旅游资源，面向国内旅游市场，打造“鄂尔多斯精品游”旅游线路；依托我市具有代表性的旅游景点，加强与周边城市的区域协调与合作，合力打造“北京—呼市—鄂尔多斯—银川”与“西安—鄂尔多斯—包头”两条旅游线路，共享客源，共同构筑大旅游的格局。采取政府指导、市场运作的方式，举办富有地区特色的旅游节庆活动，打造闻名中外的鄂尔多斯旅游知名品牌。进一步挖掘整理鄂尔多斯蒙古族歌舞、漫瀚调等民间艺术，推出一批高品位的旅游艺术产品，充分展示鄂尔多斯民族风情。适应假日旅游的发展趋势和不同层面消费者的需求，积极开发农家游、度假游等多样化旅游产品。三、配套功能，完善设施。加快鄂尔多斯机场建设，加快铁路和公路网络化建设，形成立体交通网络，逐步建立完善的旅游快速通道，提高综合服务能力。大力发展星级酒店，中心城区以三、四星级旅游酒店为主，形成高、中、低各档齐全的旅游酒店格局。旅游景区宾馆要开展富有地方特色、民族特色的文艺演出，丰富旅游内涵。加快城市旅游咨询服务中心、旅游艺术表演中心、城市主题广场和旅游标识等设施的规划建设，全面完善城市旅游服务功能，尽快将鄂尔多斯市建成特色鲜明、功能完善、服务优质、市场规范的中国优秀旅游城市。四、突出特色，壮大产业。充分发挥区域综合优势，加快旅游及相关产业发展，努力延伸产业链，发展大旅游，建设大产业，逐步实现旅游业由新兴产业向支柱产业的发展。围绕旅游城市、旅游线路，科学规划布局旅游星级饭店、旅行社及餐饮、购物、娱乐等服务设施，有效整合行、游、住、食、购、娱等要素，鼓励企业和个人开发具有地区特色的旅游商品、旅游纪念品，努力形成小商品、大产业。五、加强宣传，开拓市场。围绕树立“天骄圣地、大漠风光”主题旅游形象，增强联合促销的整体意识，加大宣传促销力度，努力开拓旅游市场。六、培养人才，提高素质。全面加强对旅游从业人员的培训教育，提高旅游从业人员的整体素质。鼓励我市的大中专院校开设旅游专业，为旅游业培养人才。

    此外，决定还就加大对旅游业发展的资金投入、加大对旅游宣传促销的支持力度、全面落实鼓励旅游业发展的各项优惠政策、进一步扩大旅游业对外开放力度、加强组织领导、加强部门协调配合、加强旅游市场管理、加强对旅游市场的监管维护好旅游市场秩序等方面提出了具体要求。（牛元）