７月１３日下午，记者在鄂市农村牧区综合改革阶段性工作汇报会上获悉，我市农牧区综合改革行动早、力度大，特别是“十五”以来，按照中央和自治区的总体安排部署，积极推进农村牧区改革，成效明显。

    一是农村牧区税费改革扎实推进，农牧民长效减负机制初步建立。到２００４年，全部免征农业税，全市农牧民提前一年实现税赋“零负担”，同时严格执行村级事务“一事一议”、涉农价格收费公示制、村级报刊订阅限额制、义务教育“一费制”和涉农负担案件责任追究制等制度，有效防止了农牧民负担反弹。

    二是农村牧区新型合作医疗制度全面推开，农牧民抗大病能力明显提高。到目前，全市参加新型合作医疗的农牧民达到６３．７万人，占农牧业户籍人口的７５％、常住人口的８９％，２００５年，报销医疗费１７９７万元，受益农牧民达２３．０３万人，农牧民看病难看病贵问题得到初步解决。

    三是农牧民低保制度及时启动，农牧民社会化保障体系初步形成。２００５年，我市安排９００万元资金使２．６万农牧民得到基本生活保障，今年，保障标准又由过去的人均每年６００元提高到８２５元。

    四是“两免一补”政策全面实施，农牧民上学难的问题初步解决。２００５年落实专项资金４３７８万元，使全市义务教育阶段的１６．７万名学生受益，今年将积极推进义务教育经费保障机制改革，有力地促进全市义务教育均衡发展。

    五是苏木乡镇机构改革基本完成，苏木乡镇由１０８个撤并为５０个、机构由１０３０个精简为３１４个、人员编制由４６０９名精简为３　２３９名，实现了精兵简政，新农村新牧区建设制度保障更加有力。

    六是积极探索适应农村牧区经济发展的金融运作方式，农村信用社体制改革迈出新步伐。

    下一阶段，我市将按照自治区推进农村牧区综合改革重点工作方案，紧紧抓住建立和创新农村牧区行政管理体制、公共财政保障机制、金融服务机制和农牧民增收减负长效机制等关键环节，加强农牧民负担监控，强化苏木乡镇服务职能，推进农牧区教育、卫生、财政、金融等管理体制改革，统筹协调、配套推进，为新农村新牧区建设奠定体制机制基础。

    政府副市长张贵出席汇报会。（杨桂丽）