近两年，呼和浩特市从全市社会经济发展全局和维护广大农民利益的高度出发，合理优化配置农村各类资源，大力提高农村集约化水平，不断加大工作力度，积极推进全市农村综合改革工作，各项改革工作取得了明显成效，改革政策也得到了农民的衷心拥护，极大地调动了广大农民从事农业生产的积极性，为全面推进社会主义新农村建设创造了有利条件。

    乡镇机构改革取得阶段性成果。呼和浩特市乡镇机构改革工作于2005年在和林县试点，今年全面启动。目前，各旗县区乡镇撤并工作已全面完成。呼和浩特市坚持按照精简、统一、效能、权责一致、因地制宜、依法行政的原则，以推动农村城镇化、集约化、工业化为目标，紧紧抓住建立和创新农村基层行政管理体制、运行机制、社会保障机制和农民增收减负长效机制等重要环节，全市乡镇总数由改革前的77个调整为40个，撤并比例为48.05％。重新设置了行政、事业机构，核定了行政、事业编制。目前，乡镇人员分流工作正在有序推进，初步达到了精简机构、压缩财政供养人员和减少财政支出的目的，全市乡镇机构改革工作取得了阶段性成果。

    深化农村义务教育体制改革成效明显。几年来，呼和浩特市在农村义务教育经费保障、农村中小学人事制度、教育结构布局调整等方面进行了改革，促进了农村义务教育的发展。全市累计投入资金2.12亿元，新建改建重建校舍19万平方米，农村中小学原有D级危房基本排除完毕；累计投入2449.1万元，在呼和浩特市农村中小学校及教学点全部建成了现代远程教育教学光盘播放系统，在农村创造条件使学生享受到优质教育资源。进一步调整优化了教育结构布局，全市共撤并小学155所、教学点122个、中学9所。不断加大农村义务教育投入，到2005年，呼和浩特市5个农业旗县对农村义务教育阶段困难学生实行了“两免一补”政策，共利用国家专项资金和市政府配套资金3400万元，使12.05万名农村义务教育阶段困难学生享受到“两免一补”政策带来的实惠。

    加强农村医疗卫生制度改革，着力解决农民看病难、看病贵问题。呼和浩特市立足满足大多数农民的基本医疗卫生需求，围绕看病难、看病贵和医疗保障程度低等突出问题，着力推进农村三级卫生网络建设及新型农村合作医疗试点工作，提高了农村的医疗服务能力和水平。目前，全市9个旗县区都有疾病控制中心、卫生监督所、综合医院和妇幼保健所，共有乡镇卫生院81所，村卫生室907所。全市新型合作医疗工作已经启动运行，农民参加合作医疗积极性很高。托县仅去年就有12.8万农民参加了新型合作医疗，参合率达到87.1%。

    切实服务“三农”，农民负担明显减轻。呼和浩特市各级党委、政府高度重视减轻农民负担工作，按照统筹城乡经济发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，采取得力措施，狠抓政策落实，逐步深化农村税费改革工作，农民负担明显减轻。2004年全市全部取消了各种税费，比国家和自治区的要求分别提前两年和一年自行取消了农业税，农民首次实现了“零”税赋。实施了粮食直补、良种补贴、农机具补贴政策，累计发放补贴11876万元。2005年下半年，率先在农村建立了最低生活保障机制，全市有13015名农村家庭经济困难的群众得到了生活救助，共发放低保金391.76万元。    （文／高翠清）