包头市充分利用市场手段配置土地资源，提高土地利用率，实现了土地集约利用与经济的协调发展。从推行市场化运作至今年8月的7年间，该市共举办国有土地使用权拍卖挂牌交易会33次，出让土地108宗，面积5671亩，成交价款19.5亿元，形成了土地收购储备的良性循环。

    国庆节前夕，在包头市国土资源产权管理与服务中心大厅，只见报价栏内有6宗土地出让正在挂牌公示，明确标注着挂牌期限、报价时间、报价地点、地块简介等12项内容。“这是今年第七批次挂牌出让地了，这也是包头市土地的唯一出口。如今在包头市，用地不是市长说了算，而是市场说了算。”包头市国土资源局局长路智说。

    包头市首先从清理整顿闲置用地入手，逐步使土地市场成为促进集约用地、调控经济、提高土地使用率的一个重要手段，将市场机制和经营理念引入土地供应，确立了以土地交易市场为依托，以土地收购储备为载体的规范、灵活高效的“收购、储备、开发、出让”一条龙服务运行机制，逐步实现了城市土地资源的市场化配置。在市场供地中实行集体会审制度，纪检、法制等部门全程参与，以集体会审的方式确定土地的市场出让价格，以确保土地市场的规范操作。该市的土地市场管理体制在自治区实现了四个“率先”：率先成立由分管副市长挂帅的土地收购储备委员会，率先成立土地储备中心，率先成立土地交易有形市场，率先成立土地招拍挂办公室，从而有效提高了土地市场的建设力度和经营水平。该市制定出台的《包头市土地储备条例》成为全国第一部有关土地储备的地方性法规。

    “要土地，找市场”，这一观念在包头市已经深入人心。通过土地市场建设，土地的转让和取得，从幕后走向了前台，由私下变为了公开，由行政审批转为了市场公开交易。几年来，包头市没有发生一起土地交易方面的纠纷和上诉，一个公开、公平、公正的土地市场机制正在走向成熟。（文／红艳）