科尔沁，其蒙语意为坚韧不拔、勇往直前的弓箭手，科尔沁区是一座唯一承袭了“科尔沁”之名的城市，位于内蒙古自治区的东部和东北三省的西部，在800公里半径之内，分布着15座人口超百万的大城市，属东北经济区和环渤海经济圈，是通辽市的政治、经济、文化、交通中心，面积2821平方公里，人口74万，为内蒙古东部最大的商品集散地，也是国务院最早批准的对外开放城市之一。改革开放以来，科尔沁区曾经获得“全国十佳卫生城”、“内蒙古自治区首家文明市”、“全国十大产粮县”等光荣称号。

    科尔沁区在自治区101个旗县市区中，曾经长期占据“第一方阵”的位置。但是世纪之初结构调整和体制改革带来的冲击，使经济基础并不雄厚、财政并不宽裕的科尔沁区经济一度跌至谷底。面对重重困难和问题，科尔沁人不退缩、不畏难，实事求是、审时度势，在认真研究分析科尔沁区实际情况的基础上，科学地提出了以工业化统揽经济社会发展全局的思路和“一转四超两提高”的奋斗目标。经过全区上下几年的躬身爬坡，艰苦奋斗，使科尔沁经济挺起了腰杆。“十五”期末，科尔沁区实现了二产比重超一产、三产比重超一产和农业内部养殖业比重超种植业的三个历史性突破。2005年，地区生产总值完成135.5亿元，比2000年增加78.5亿元，年均增长18.9％。财政收入完成4.33亿元，比2000年增加2亿元，年均增长13.5％.城镇居民人均可支配收入达到7805元，农民人均纯收入达到4276元，比2000年分别增加2705元和1226元。

    筑巢引凤蓄强势巡天铁翼初长成

    工业化统揽经济社会发展全局的思路确立之初，受大环境的影响，科尔沁区的工业经济委靡不振，老企业纷纷破产、转制，还没有走出改革带来的不应期，就连一度享誉全国的蒙古王酒业也逐渐势微，再也担不起科尔沁区财政半壁江山的重任。面对这样的窘境，科尔沁区决策层毅然地提出广大干部群众要躬身爬坡，借鉴发达地区的经验，通过招商引资来重振工业经济的雄风。

    于是，科尔沁大地掀起了招商引资的热潮。区六大班子领导亲自带队，分赴浙江、上海、京津等地区，针对那些有可能投资的大企业集团进行了百折不挠的接触、洽谈和跟踪。科尔沁人走遍千山万水，吃尽千辛万苦，想尽千方百计，道尽千言万语，这种求商若渴的心情、热情真挚的态度、坚韧不拔的精神和谋求发展的迫切愿望打动了很多客商，而优越的地理位置、便捷的公铁交通、富集的农畜产品和良好的创业环境更吸引了投资者的目光。

    科尔沁区继成功引进了金锣集团、万顺达淀粉之后，第一个引进的投资超亿的大企业是河北省梅花集团投资建设的通辽梅花公司，2003年该企业的入驻，是科尔沁区工业经济全面复苏并呈几何级增长的开始。在梅花入驻之初，科尔沁区已经着眼长远开始构筑工业发展平台。鉴于过去关、停、并、转、破的国有企业债务重、遗留问题多、盘活成本高的实际，加之原科尔沁工业园区（现工业园区东区）土地储备已不能满足工业化加速发展的需要，科尔沁区按照“谋划一个园区、打造一个平台、集聚一批产业、培育一个经济增长极”的理念，经过充分的调研论证，于2003年在木里图镇规划建设了占地36平方公里的工业园区（现工业园区南区）。入驻一个企业就规划一个工业区，这一举措在招商引资初见成效的时候未免有些超前，但是南区的迅速壮大的事实证明，这绝对是一个有胆识魄力的大手笔。梅花公司落户不久，为其配套的禹鑫合成氨、建龙制酸、华孚碳化物、梅花包装等项目纷纷落地生根。招商引资的成效初步显现，南区在壮大，东区在丰满，两个园区的基础设施建设随时跟进，目前，东区已经实现了“七通一平”，南区完成了10平方公里的“五通一平”基础设施建设，两个工业区已成为规划科学、布局合理、项目优良，具有典范作用的资本、技术、产业集成体，是科尔沁区经济腾飞的两只坚实铁翼。2005年，科尔沁工业园区被列入自治区第一批循环经济示范园区，园区入驻企业已达到38户，完成销售收入5亿元，实现利税8300万元，工业经济总量占全区的一半以上，现有企业全部达产达效后，经济总量可再造三个现在的科尔沁区。

    优势资源孵工业产业集群鼓东风

    科尔沁区工业经济的迅速振兴，得益于科尔沁区富集的资源优势。过去由于环境、观念、人才的差异，玉米曾使科尔沁人几多欢喜、几多愁；吃掉大量电力资源的电解铝本应该给科尔沁区更多的回报，却同样因环境、观念、人才因素，使科尔沁人望“铝”兴叹。今天，却因环境的变化、观念的更新、人才的聚集，使老幼皆知的黄玉米成了“金豆”、电解铝成了“金条”。2003年以来，科尔沁区依托全市丰富的玉米、电解铝等优势资源以及得天独厚的区位优势，坚持“全党抓工业、重点抓项目、突出抓大项目”的理念不动摇，通过大项目带动，走引进、集聚，再引进、再集聚的发展之路，大力培育优势特色产业，推动产业结构优化升级，提高了经济发展的核心竞争力，率先在通辽市实现了玉米化工、铝深加工和农副产品深加工等产业集群式发展的新突破。

    玉米发酵产业集群已具规模。引进了万顺达淀粉、梅花生物、通德淀粉、中科天元、顺通生物等一批投资超亿、产值超亿、利税超亿的大企业。现有企业全部达产达效后，将转化玉米270万吨，实现销售收入90亿元，上缴税金6亿元，吸纳劳动力1万人以上。此外，随着生物质能发电和糠醛糠醇等项目的建设和发展，玉米秸秆、玉米芯等副产品也逐渐变废为宝，作为难得的工业资源成为抢手货，玉米树型经济不断拔节、分枝，玉米产业越做越强越壮。铝制品深加工产业集群基本形成。引进的华洋铜业、通亚铝业、胶建铝业等大企业，建筑型材、工业型材、铜铝连铸连轧等一批大型铝制品深加工项目相继开工建设，现有企业全部达产达效后，年可生产铝型材15万吨、铝板带15万吨、铜杆15万吨、铜铝导线15万千米，实现产值120亿元、利税6亿元。农畜产品加工产业集群不断壮大。蒙古王酒业、金锣食品、雪航啤酒、清谷新禾等龙头企业品牌效应和生产能力不断增强，通辽双叶牛业、羽卓禽业等一批农畜产品重点项目相继开工建设，现有企业全部达产达效后，可实现年产值65亿元、利税7亿元。科尔沁区自有的和周边丰富的硅沙、褐煤等资源也使硅砂加工、煤化工等产业集群“珠胎暗结”，近两年内有望破题。同时，已有一定基础的装备制造产业齐头并进，通过引进铁人实业、国东锅炉、鹿通机械制造等一批骨干企业，使装备制造产业集群快速发展，仅现有企业全部达产达效后，就可实现年产值31.5亿元、利税3.5亿元。

    优势特色产业的快速健康发展，推动了工业经济高位运行、高位增长，科尔沁区经过短短两三年卧薪尝胆式谋划和经营，已经像东风劲鼓的风帆，驰骋在全自治区工业经济全面振兴的潮头。2005年，区属全部独立核算工业企业完成总产值53.6亿元，为2000年的3.8倍，实现利税12.3亿元，为2000年的16倍。

    跳出畎亩求突破平畴沃野写风流

    科尔沁区是历史上著名的塞外粮仓，有沃野良田164万亩，粮食生产能力稳定在7.5亿公斤左右，多年位居自治区101个旗县市区榜首，是全国重点商品粮基地之一。“九五”期末，在国内、国际粮食价格走势低靡的情况下，这些资源优势已不能给农民更多的恩赐，这些耀眼的光环再也阻挡不住谷贱伤农的市场“寒冰”，增产不增收几乎成了当时农民心头挥之不去的阴影，更是科尔沁区领导层的一块“心病”。“十五”计划初期，科尔沁区区委、政府提出了壮龙头、强基地、抓特色的农村经济发展思路，在解决“三农”问题过程中，根据科尔沁区实际，采取有力措施，延长农牧业增收链条、挖掘农村增收潜力、转变农民增收方式，使农民纯收入五年纯增1226元。

    跳出农业抓农业，用工业化的思维和理念谋划农牧业是科尔沁区近年来最妙的一着棋。龙头振兴，全盘皆活，随着32家起点高、规模大的“农”字号龙头企业相继入驻、达产达效，卖粮难、卖畜难的怪圈迎刃而解，农畜产品由过去的过剩变为短缺，农牧业资源优势真正转化为工业优势和经济优势。仅以梅花生物、万顺达淀粉、通德淀粉为例，年消耗玉米就达130万吨，相对而言农民手中的玉米要增值1亿元；玉米就地加工成淀粉，再将淀粉加工成谷氨酸，每吨为财政贡献150元。

    有了龙头企业，农民再也不用为农畜产品滞销而发愁，以九头牛都拉不回来的干劲逐步扩大种养殖规模，企业需要什么就种什么，什么价格好就养什么，加之科尔沁区区委、政府把涉农资金捆绑使用的举措得当，重点向种养殖基地镇、专业村倾斜，向能够引导农民致富的带头人倾斜的力度到位，优质专用玉米、奶牛、生猪、肉牛、肉羊、白鹅、绿色蔬菜等多个专业化生产基地得以迅速形成，尤其育肥牛和育肥猪产业，经过多年的培育已经形成稳定的产业带，育肥牛肉在香港、北京等地区已经叫响科尔沁品牌，育肥猪肉也端上了清华大学的餐桌。2005年牧业年度牲畜饲养量达到296.5万头（只），比2000年增加55.6万头（只），种养业的比重由2000年的2.6：1调整为2005年的1：1.1，打破了科尔沁区50多年来种植业一统天下的格局。

    人口多、耕地少的现实迫使科尔沁区区委、政府在调整增量上作文章、求突破，带领干部群众以沙地葡萄产业为总抓手，向30万亩沙荒地进军，开辟大范围增加农民收入的新途径，2005年沙地葡萄达到7500亩，进入盛果期的葡萄每亩纯收入达到3500元，到2010年葡萄面积将达到5万亩，农民人均纯增450元。同时，在存量上抓特色、打品牌，实施高效设施农业外移战略，使高标准、高质量、高效益的棚菜、棚果面积正以每年不少于1000亩的速度由近郊向远郊扩展，20多个无公害绿色蔬菜、水果品牌得到国家认证，到2010年，棚菜、棚果面积将超过2万亩，农民人均纯增400元。

    每到玉米收获季节，科尔沁区大量外出打工的农民开始返乡，进行为期一个多月的秋收。这从不同程度上影响了农民稳定就业，减少了劳务收入。为了能够使外出打工的农民“稳得住、不回流、能致富”，科尔沁区坚持不懈地抓了以玉米机收为核心的农业机械化，最大限度提高劳动生产率，促进富余劳动力向城市、中心小城镇和二、三产业转移。2005年，转移劳动力8.65万人次，实现劳务收入3.6亿元，农业机械化已经成为科尔沁区减少农民、富裕农民的开路先锋，科尔沁区农业机械化综合水平已达到63.3％，玉米机械收获在全自治区率先实现破题。

    物流商贸千帆竞繁花似锦百业兴

    “无农不稳，无工不富，无商不活。”近年来，依托得天独厚的区位和交通优势、超快发展的信息优势、优厚的政策优势、稳步发展的农牧业基地优势和民族区域特色优势，科尔沁区商贸流通业得到了长足的发展，初步构筑了以城区商贸流通龙头企业为中心、以农区集贸市场为依托的城乡一体化商贸流通体系，商贸流通业的发展渐入佳境。

    为使本地商贸流通业融于现代经济社会的竞争大环境之中，科尔沁区高瞻远瞩，依托现有基础，外引内联，大力发展新型商贸物流业，在玉米物流、综合物流、煤炭物流、建材物流等基地建设上计划投入1.3亿元，以增大区域经济快速发展的“肺活量”。在现代物流业的发展上，以通辽物流园区建设为突破口，累计投入资金2300万元，完成了园区停车场、配载楼等基础设施工程，GPS卫星定位系统和覆盖全国大部分地区的信息网，日均发布本地区货运信息4000条、全国实时信息45万条以上，货物吞吐量年达到420万吨。在专业市场建设上，以粮油、建材、果菜、肉牛、小商品等10大专业市场建设为重点，采取有偿转让、挂牌出售、承包租赁等多种方式，吸引社会力量办市场。“十五”期间，营业面积超过1万平方米的流通市场就达到25个，比“九五”期间多13个，市场交易额达到28亿元，比“九五”期间增加13亿元。在商贸业发展上，通过重点发展大型商贸流通企业，提高引领市场消费能力。仅2005年，全区商贸流通企业发展到4080户，营业总面积超过144万平方米，营业额达到75.6亿元，年均增长28.2％。金叶广场、太平洋商业广场等品味高、规模大的商贸中心服务能力进一步增强，肯德基、国美电器、苏宁电器等知名品牌相继落户。大力引导、扶持现代服务业发展，房地产业、社区服务业增长势头迅猛，信息咨询、家政服务、物流配送、劳动力市场及其他中介组织等新兴服务产业发展态势强劲。

    积极发展具有民族特色的旅游业，旅游景点基础设施建设得到不断加强，景区景点接待档次和水平不断提高，累计接待区内外游客173.25万人次，实现收入10亿元。同时，科尔沁区还积极开展行业协会、产业经纪人队伍建设，各类商会、协会不断发展壮大。目前，全区已有镇级商会18个，个体私营经济协会10个，会员个体工商户16879户、私营企业354户，涉及从业人员32537人；其他各类协会67个，各类经纪人4770人，活跃在全区各类市场经营活动中。

    欲看银山拍天浪，开窗放入大江来。开明开放、蓄势而发的科尔沁区，犹如草原上一颗璀璨的明珠，在经济实现跨越式发展的道路上，提出“抓住一条主线、实现八个突破、处理好四个关系”的发展思路，豪情满怀地勾勒着“十一五”规划的绚丽目标：继续以工业化统揽经济社会发展全局，和谐推进经济与社会各项事业、社会保障、资源环境、社会稳定的发展，并在优势特色产业、非资源产业、社会主义新农村建设、以商孵工、内源型经济增长、适用型人才培养等方面实现新的突破。到2010年，科尔沁区区属GDP将达到360亿元、人均GDP超过3万元、财政收入18亿元。届时，一个经济发达、环境优美、人民富裕、社会和谐的崭新的科尔沁区必将在内蒙大地坚实崛起！    （中共通辽市科尔沁区委员会　通辽市科尔沁区人民政府）