二、全面实施富民强市战略

    富民强市是落实科学发展观、构建和谐包头的内在要求，根本出路在于发展。只有坚持发展，才能做大总量、增强实力，才能实现生产力水平的新跨越，才能使人民生活走向富裕。

    （一）加快发展现代工业，在工业结构优化升级上取得突破。做大做强工业经济是科学发展、富民强市的第一方略。要把发展现代工业与壮大产业集群相结合，以项目拉动和提升工业经济素质为抓手，进一步整合要素，优化布局，谋求产业结构的战略转型，实现工业大市向工业强市的转变。

    一是坚持做大做强做优特色产业。以引进和建设重大项目为切入点，以产业延伸为突破口，提高原材料和初级产品的就地加工转化能力，进一步壮大钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土、煤化工等特色产业，促进特色产业向优强产业转变，提升包头工业在全国的地位。要对现有项目统筹协调，向特色产业园区集中。在继续抓好稀土高新区、包钢生态工业园区、包铝生态工业园区、九原钢铁深加工园区、昆区不锈钢产业园区、青山装备制造业园区、石拐工业园区等特色产业园区的基础上，进一步优化工业布局，拓宽工业发展空间，加快布局新型工业基地和土右、达茂产业园区。要明确各工业园区的定位和发展方向，形成全市合力和各具特色的工业产业园。对开发区、工业园区的考核，要看每一平方公里产出多少，税收多少，安排多少劳动力等。进一步加大项目策划、储备和报批力度，积极争取国家政策支持、资金扶持，竭尽全力抓好项目的落地与开工。同时，要坚决执行国家环保和产业政策，抑制低水平重复建设。

    二是大力发展非资源型产业。拓宽产业多元化发展领域，大力发展机电一体化、生物制药、节能环保、电子信息等高新技术产业，大力开发稀土功能材料、元器件和终端应用产品，做优做强稀土高新技术产业，使包头的特色高新技术产业在全国乃至世界占有一席之地。加快开发风力发电、清洁能源和节能环保等新兴产业，高度重视发展以农畜产品为原料的轻工业，培育新的经济增长点和新型支柱产业，逐步提高非资源型产业在工业中的比重。要立足包头，更要瞄准全国市场，重点在钢铁和铝业深加工、装备制造和零部件配套、有机精细化工等方面实现大的突破。

    三是加快推进传统产业改造升级步伐。坚持依靠科技进步，切实加大重点技改项目的组织、实施和投入力度，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断提高技术工艺装备水平和产品的技术含量。坚决淘汰不符合国家标准要求的落后工艺和设备。树立现代管理理念，加大智力投入力度，推进企业的信息化和网络化建设，以信息化带动工业化，努力提高现代管理水平，提高要素整合效率和质量效益水平。所有企业都要瞄准同行业最好水平，实现技术创新。

    四是加快形成大中小企业协同发展的新格局。大力扶持中央和自治区驻包企业，尤其是拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力较强的企业集团，充分利用国际国内两种资源、两个市场，快速做大规模，增强实力，打造国际国内知名企业和名优品牌。积极推动大企业之间、大企业与中小企业之间广泛开展项目联合和配套生产合作，实现互惠互利，共同发展。高度重视中小企业发展，进一步落实政策，强化服务，完善机制，支持引导中小企业向园区集中，逐步形成科学合理、聚集效益明显的企业和产业集群。

    （二）加快建设社会主义新农村新牧区，在壮大县域经济上取得突破。坚持以工哺农、以城带乡和多予少取放活的方针，用发展工业的手段发展农牧业，用建设城市的手段改造农牧区，健全工农协调发展机制和城乡协调发展机制。

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