一是大力发展县域经济。牢固确立工业立旗（县、区）的主导思想，以培育特色产业为主体，加快发展县域经济。积极争取和引进建设项目，加快建设特色产业园区。坚持把壮大本地企业与引进和新建更多规模大、层次高的企业相结合，坚持城镇建设与市场建设、工业园区建设相结合，重点实施一批中心集镇扩容提质项目，提升承载服务功能，为农牧区富余劳动力转移创造条件，促进城镇化快速发展。3—5年内将农牧区人口转移20万至30万人。实施“引水入白”工程，加快建设达茂白云矿产业加工贸易区，统筹山北地区联合开发，加快建设与发展步代，逐步增强区域经济的综合实力。

    二是大力发展现代农牧业。要切实加大对农牧业的科技投入，坚持用现代科学技术改造农牧业，加快传统农牧业向现代农牧业转变。加强农牧业基础建设，合理开发和利用水资源，积极发展生态农牧业，优化农畜产品结构，提高综合生产能力。要加快转变农牧业生产经营方式，把保护生态环境和农牧业综合开发结合起来，充分发挥农牧业开发示范园区的作用，加快农畜产品基地建设，大力推进禁牧舍饲和公司制生产经营，提高养殖业在农业中的比重，提高农牧业产业化水平，走专业化、集约化发展之路。严格耕地保护制度，建立和完善农牧业风险保障机制。

    三是大力改善农牧区生产生活条件。全市农牧区要实行收缩、转移、集中战略。人口及生产要素向生产生活条件好的地方集中，不适人居和生产的地区要迁移出来。认真落实各项支农惠农政策，确保财政支农支牧投入的增量逐年增加，土地出让用于农牧区建设的增量逐年增加。全面推进“百村示范工程”，加快农牧区道路、水利、电网、通讯等基础设施建设，重点组织实施一批教育、文化、卫生、体育等社会事业发展项目。继续加强移民新村建设，加大农牧区住房改造力度，到2010年使砖瓦结构住房达到80%左右。大力开展环境整治工作，改善人居环境。实施基础设施通达工程，力争实现70%以上的村(嘎查)通油路，100%的村（嘎查）通水通电。着力促进农牧民增收，实施农牧民培训工程，发展劳务经济，引导农牧民向非农产业和城镇有序转移。要采取强有力措施，加大扶贫开发力度，进一步减少贫困人口。

    （三）提升服务业水平，在生产性服务业上取得突破。坚持市场化、产业化和社会化的方向，放开服务业市场，以发展生产性服务业为突破口，优化调整服务业结构，促进服务业规模扩张和产业升级，逐步提高服务业在全市经济中的份额。

    一是大力发展生产性服务业。大力发展现代物流业，构建高效畅通的现代物流体系。大力发展信息服务业，积极推动电子政务、电子商务，提高信息化与工业化互动水平。加快引进各类商业银行、保险机构入驻包头，尽快组建农村商业银行。健全服务机制，完善服务体系，加强银政、银企合作，提高金融服务效能。加快发展综合技术服务业，建设科技进步平台，推进技术研发、技术推广、工业设计、咨询等服务业的发展。加快发展会展业，打造西部地区商贸会展中心。

    二是进一步优化生活性服务业结构。整合服务业资源，构筑大商贸、大流通格局，提升商业设施和商业文化品位，完善服务功能，提高服务质量，增强集聚力和辐射力。鼓励发展连锁经营、特许加盟等现代流通方式，争取国内外知名流通企业落户包头。加快开发旅游资源，精心打造特色旅游业品牌。加快发展需求潜力较大的社区服务业、培训教育、文体娱乐等服务业，积极推行现代管理方式，应用现代信息技术和经营模式，促进生活性服务业优化升级。

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