三是加快发展农牧区服务业。坚持放开、搞活、扶持、引导的方针，优化农牧区市场布局，繁荣集贸市场，方便农牧民生产生活。鼓励农牧民自发组织农牧业产前、产中、产后的生产资料和农畜产品流通。大力发展农牧业经纪人队伍和各类农牧民自愿组织的产销协会。有关部门要加强监督管理，规范市场秩序。鼓励民营经济开发农牧区服务业市场。

    （四）加快推进城市建设，在提升城市品位上取得突破。牢固确立抓城市建设就是抓经济发展的意识，把城市作为一个大产业来建设、管理与经营，使城市功能不断完善，城市品位不断提升。市委确定今年为城市建设管理年，要掀起新一轮城市建设的高潮，今年启动资金要达到150亿元以上，3—5年内力争达到500亿元以上，2010年努力使主城区扩容50万人左右。

    一是优化功能布局。城市规划建设要体现时代性和前瞻性，做到几十年不落后，上百年可持续，经得起历史的检验。要正确处理记录历史、传承文化与现代时尚、科学超前的关系，注重挖掘和体现民族特色、地方风情、工业大市的文化内涵，做到高起点、高标准规划，大气魄、大手笔建设，尽快形成功能明确、布局合理、内涵丰富、特色鲜明的现代化城市新格局，使未来的包头能够充分展现经济强市、现代文明的大气，形成北方城市的风格和特色。

    二是突出重点建设。按照城市扩容提质和经济快速发展的要求，加快实施城市道路、地下管网、垃圾处理、园林绿化等城市基础设施改造工程，加快实施昆都仑河综合治理改造工程，建设科技馆、体育中心、会展中心、老年活动中心，启动图书馆和青少年活动中心改造工程，精心打造一批民心工程和标志性建筑。认真实施“城中企”、“城中村”、“城边村”搬迁改造和旧城改造工程。高度重视旧小区、小街巷改造和环境治理。重视和加强城市道路出口、城郊结合部及周边地区的综合整治和绿化造林工作。在呼包鄂经济圈城市群中把萨拉齐镇打造成为呼包区域的中型城市。大力推进山北地区中心城镇基础设施建设。进一步完善干线公路网络，加大农牧区公路建设力度，加快包头机场改造，支持重点铁路建设。

    三是完善管理机制。要建立和完善市、区、街道“两级政府、三级管理”的城市管理体系，形成以块为主、条块结合、管理高效的城市管理机制。整合城建、国土、规划等部门的监察管理职能，切实加大城市综合治理力度。完善管理设施，健全管理体系，提高城市管理水平。

    四是推进城市经营。积极探索经营城市的有效途径，运用市场机制整合、盘活、优化配置城市各类资源，把城市资源转变为城市资本，促进城市建设市场化、资金筹措多元化、设施建设社会化。广泛动员社会力量参与城市建设，特别是要发挥好大企业的重要作用，实行项目同建、资金联筹、资源共享，推动城市建设深入开展。实行品牌化经营，把城市建设与打造城市品牌有机结合，彰显文化特色，增强文化氛围。

    （五）深入推进体制机制创新和自主创新，在增强经济发展动力上取得突破。以重点领域、关键环节的改革和创新为切入点，加快解决不利于建设发展、社会和谐的体制机制性矛盾，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。

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