一是深入推进重点领域和关键环节的改革。深化行政管理体制改革，切实转变政府职能，建设管理型、法治型、服务型政府。建立和完善现代企业制度，规范法人治理结构，继续推进国有企业分离办社会职能，增强企业竞争力。深入推进社会事业管理体制改革，不断完善社会公益性事业的建设与管理机制，大力推进经营性社会事业产业化发展。深化财税体制改革，建立和完善公共财政运行机制，坚持开源与节流并重，积极培植税源，促进增收，加大支出，财政工作要做到既看收入也要看支出，保证重点投入。加快农村牧区综合改革，重点推进金融体制、流通体制和征地制度等改革，为建设新农村新牧区提供灵活高效的体制机制保障。建立和完善现代市场体系，培育和发展生产性、生活性要素市场。进一步巩固和扩大投资环境百佳城市的建设成果，努力使我市成为“要素流入区”。

    二是努力提高对外开放水平。要从推进区域经济一体化战略出发，加强经济技术合作，主动承接产业转移，推动产业优化升级，充分发挥区域中心城市的作用。坚持“走出去”、“请进来”，拓宽渠道，加大力度，努力实现招商引资的新突破。进一步扩大对外贸易，实施市场多元化和以质取胜战略，加快培育一批出口骨干企业。积极支持有实力的企业参与境外资源、能源开发与经营，促进生产要素跨境流动和有效配置，全方位提高对外开放水平。切实抓好满都拉口岸基础设施建设，加快发展进出口加工贸易，力争建设成为常年通关口岸。
    三是积极推进自主创新。以建设科技强市和创新型城市为目标，加快建立以企业为主体的多层次、多形式、多元化的技术创新体系，不断提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。努力在特色高新技术领域的关键技术上实现新突破，开发和利用一批具有自主知识产权的核心技术成果。充分发挥大中型企业研发中心、高等院校和科研院所的重要作用，巩固和扩大与中科院、知名大学等科研院所的产学研结合，集聚和利用优质科技资源，加快技术引进和技术扩散步伐。积极争取国内外知名企业、科研院所和大学的产业基地、研发中心落户包头。加强社会事业领域的科技创新工作，激发全社会的创新活力。

    四是加快非公有制经济发展。坚持鼓励、支持、引导的方针，落实政策，优化环境，放宽准入，推动非公有制经济快速发展。鼓励非公有制企业围绕优势特色产业，开展延伸配套及生产性服务，参与农畜产品深加工、经营性公益事业、城市建设等领域的投资、开发与经营。支持有实力的非公有制企业，通过兼并、收购、联合的方式，壮大实力，加快培育主业突出、市场竞争力强的大公司、大集团。

    （六）高度关注民生，在提高城乡居民收入上取得突破。要通过多轮驱动，收入与消费并进，确保改革发展的成果惠及全市人民，使包头成为人民感到幸福、引以自豪、令人向往的富裕和谐城市。

    一是努力提高人民群众收入水平。在保持经济快速发展的同时，进一步健全完善企事业单位职工工资持续增长机制，稳步提高离退休人员生活补贴，多渠道增加农牧民收入，在保持经济社会又好又快发展的同时，千方百计提高收入，普遍增加家庭财产。

    二是促进就业和再就业。建立健全就业再就业机制，拓宽就业渠道，营造“党委关心、政府支持、社会帮助、全民参与”的良好氛围，努力实现社会较充分就业。完善政策，积极鼓励和支持自主创业、自谋职业。把关注民生和激励创业结合起来，鼓励发展劳动密集型企业，大力实施以民营经济为主体的全市性“再创业工程”。

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