坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，在认真落实各项支农惠农政策的同时，进一步加大对农村的投入。

    2006年，全市地区生产总值达到900.1亿元，比上年增长18%；财政收入突破百亿元大关，达到111.8亿元。事实证明，我市的工业经济已步入一个健康高速发展的强劲势头，完全具备了工业反哺农业，城市支持农村的条件。

    “确保财政支农投入的增量高于上年，固定资产投资用于农村的增量高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量高于上年。”政府工作报告中的“三个高于”已确保了“三农”资金投入持续增长的长效机制，郑重的承诺中包含着对“三农”的重视，包含着感情。
 
    2007年，市本级财政预算用于投入“三农”方面的资金达到13115万元，比上年增加了1866万元。2006年全年发放粮农直补、良种补贴、农机具购置补贴6285万元，全部免除农业税及附加5018万元，各项补贴和税收减免政策使农民人均受益百元以上。今年，中央用于支农资金又有所增加，地方财政匹配力度亦有增无减，与此同时，各旗县区也逐年按比例加大对“三农”的投入。

    “高度关注民生，特别是关注农村的困难群众，解决他们的就业、医疗、安全等方面的实际需求，这是政府工作报告中的一个新亮点，体现了党和政府亲民、爱民的执政理念”。参加新城区代表团刘菊茹代表如是说。2006年我市农村低保人数由上年的13015人增加到28589人，全年发放农村低保资金1483万元。2006年我市还开展了城乡贫困大学生救助、医疗救助，在五个旗县全面实施了新型农村合作医疗，参合人数达到60.8万人，参合率达到80%，为8万余人（次）门诊住院农民补助医疗费842.5万元。

    今年的政府工作报告中提出，我市将进一步加大农村低保和农村大病医疗救助的扩面工作，合作医疗制度将由原来五个旗县向九个旗县区推广，还将启动“城中村”失地农民的医疗保险制度，每一项制度的实施都需要政府财力的支撑，今年的政府工作报告中对“三农”的财力支持政策总体原则是：只能增不能减。

    5950元与12个百分点目标有切实可行的政策和措施

    把现代农业作为推进社会主义新农村的着力点，把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务。在审议政府工作报告时，代表们认为，这样的提法思想超前蕴含深意。

    “以减少农民的方式实现农民增收”，这是当前全国乃至世界上成功破解“三农”瓶劲的一条成熟经验。今年我市把“认真落实改善农民进城务工就业、创业环境的政策措施，加大农村劳动职业技能培训力度，引导和鼓励农民进城镇从事二、三产业，推进城乡一体化进程”写入政府工作报告中，充分显示了政府的深谋远虑的高瞻远瞩。

    登高而招、臂非加长，而见者远。站在一个理性的高度去审视，坚持走“城市融入型、城镇带动型、生态转移型”的新农村建设之路。这是我市实施新农村建设以来的一条成功经验。

    赛罕区代表团程玉林代表对此很认同，代表们认为，坚持走“融入型、带动型、转移型”新农村建设之路十分符合呼市实情。

    在认真领会、分析、研究政府工作报告后，和林县代表团刘文玉代表说，政府工作报告和我们的想法很合拍，有些报告中提到的也是我们正在努力做的，听后感觉得心里很振奋。尤其是报告中提到的一系列关注民生的话题和十件实事等，让人感到心里十分温暖，显示了政府亲民、爱民的本质。

    “年内奶牛总数达到100万头，鲜奶350万吨、奶牛入区率40%，基础母羊100万只，新增菜田2万亩、5万吨……”报告中这些真真切切的数字不仅仅是数字，而是一个目标、一种积累，5950元与12个增长点将从这里产生。5950元与12个增长点的实现将成为新农村建设中一个新起点。    （wen 2/崔小红）

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