四是产业发展与城市建设实现同步。与产业发展的良好成绩相辉映，城市建设取得历史性突破，2006年建成区面积达到159平方公里，比2000年扩大了一倍，市区人口相应增加了一倍，实现了产业与城市发展建设的良性互动。历史文化名城的丰厚资源得到保护和发掘，对大召、席力图召、五塔寺、观音寺、乃莫齐召、财神庙、将军衙署、昭君博物院、公主府、乌兰夫公园等文化古迹进行了修缮、复原和扩建，城市文脉得以传承发展。富有民族和地区特色的城市“名片”得以充分打造，多民族文化特色景观街建设初见成效，展示了草原都市的独特魅力。功能设施进一步完善，现代化水平较高的文化艺术中心、国际会展中心、体育中心、商务会展中心、航运物流中心即将建成并投入运营，城市综合服务功能和承载能力显著增强。宜居水平进一步提升，旧城区、棚户区、“城中村”、出城口、小街巷改造同步加强，绿化、美化、亮化以及环境治理工作扎实推进，市容大环境和居民生活小环境都有明显改观。

    五是经济发展与改善民生实现同步。在GDP高速增长的同时，社会财富和居民财富成正比增长，发展成果最大程度地惠及了人民群众。全市财政收入由2000年的20.2亿元提高到111.8亿元，增加4.5倍。城镇居民人均可支配收入由5354元增加到14055元，增加1.6倍；农民人均纯收入由2539元增加到5308元，增加1.1倍，城乡居民收入水平上升到西部11个省会（首府）城市首位，进入了全国27个省会（首府）城市上游水平。城镇居民人均消费性支出由4613元增加到9831元，农民人均生活消费支出由1558元增加到3050元，消费结构由“吃穿用”向“住行乐”升级，城镇恩格尔系数由35.2％下降为32.8％，农村恩格尔系数由44.5％下降为37.8％。社会保障体系更加完善，初步建成了覆盖城乡的全方位、多领域社会保险和社会救助网络。社会事业进入快速发展时期，开工建设了一批大型教育、体育、文化、新闻等公共事业基础设施，全市高等院校由13所增加到19所，体育场馆由6个增加到9个，公共图书馆等文化场馆面积由4.3万平方米扩大到4.9万平方米，市县两级医院由50个增加到62个，城市社区卫生服务站从无到有达到111个。社会治安状况进一步改善，城乡居民安居乐业，和谐首府建设迈出了可喜步伐。

    六是经济发展与城乡一体化建设实现同步。伴随经济的快速发展，人口向城市集聚、产业向园区集中的步伐明显加快，城市基础设施和公共服务向农村同步延伸，城镇化水平明显提高。全市城镇化率由2000年的51.1％提高到57.7％，基本接近沿海发达地区水平。县域经济发展迅速，各具特色的工业园区成为全市经济发展的重要增长点。2006年，全市9个旗县区财政收入全部实现超亿元，其中托县、赛罕区、新城区、玉泉区财政收入超过10亿元，基本占到了自治区财政收入过10亿元旗县区的三分之一。

    综合上述分析，可以得出一个基本判断：即首府经济社会发展已经站在了新的历史起点上，进入一个重要的转折期。其主要标志为“八个转变”：一是初步实现了由传统农业向现代农业的转变。表现为农田水利基础设施更加完善，农业生产的科技含量逐年提高，农业社会化服务体系更加健全，以自产自销为特征的小农经济模式基本上退出了历史舞台，进入到以公司+基地+农户为主要形式的现代农牧业产业化经营模式。二是初步实现了由工业化初期阶段向中期阶段的转变。表现为产业多元化水平明显提高，产业链条延伸和升级步伐加快，工业经济由资源采掘和初级加工为主的劳动密集型发展模式，进入到具有循环经济特点，以资本密集和技术密集为主的新型工业模式。三是第三产业初步实现了由传统服务经济向现代服务经济的转变。表现为传统服务业得到改造提升，新兴服务业和现代服务业发展壮大，生活性服务业发展水平与城乡居民不同层次消费需求基本相适应，生产性服务业发展水平与新型工业化、城镇化和农牧业产业化加速推进需求基本相适应。四是初步实现了由落后的中小城市向现代化区域性中心城市的转变。表现为城市规模不断扩大，功能日益完善，特色更加凸显，宜居水平明显提升，城市的集聚、辐射能力进一步增强，城市发展由主要依靠消费拉动的模式，进入到消费、生产双驱动的发展模式。五是初步实现了由城乡二元分割发展向城乡一体化发展的转变。表现为城镇化水平不断提高，城乡之间资源要素流动加快，由农业支持工业、农村服务城市的发展模式，进入到工业反哺农业、城市带动农村的城乡互动、工农互补发展模式。六是初步实现了由经济增长主要依靠投资拉动、社会事业发展相对滞后向投入产出并举、经济社会统筹发展的转变。表现为过去几年大规模投入所产生的效益正在逐步显现，投资对消费的促进作用日益增强，经济运行质量和效益明显提高。政府职能由重经济向统筹经济社会发展转变，进入更加注重提供公共服务的阶段。七是初步实现了由单一社会扶助模式向综合社会保障模式的转变。表现为社会公平、公正水平明显提高，社会保障面由行政事业单位、国有和集体企业人员逐步向全体社会成员特别是困难群体覆盖，社会保障方式日趋多元化，社会救助方式渐趋福利化。八是市民文明素质普遍提高和干部执政理念明显转变。表现为广大市民热爱首府、情系首府、建设首府的主动性和积极性进一步提高，广大党员干部谋事业、干事业、创事业的意识和能力进一步增强，各级领导干部作风建设进一步加强，各项工作扎实推进并富有成效，科学发展、构建和谐的良好氛围已经在全市上下形成。

[1] [2] [3] [4] [5]