以上八个转变，归结为一点，就是首府已经进入了城乡统筹，产业联动，经济与环境逐步协调，人与自然趋向和谐共生，主要依靠发挥综合优势促进经济社会又好又快发展的新阶段，迈进了现代化城市的行列。这就是我们关于发展现状分析判断的结论。对此，全市广大党员、干部和群众，必须在认识和思维上有一个全新的转变。

    理性分析发展差距正确判断发展方位，要求我们在肯定成绩的同时，还要看到差距，增强自信，克服自满。必须清醒认识到，与区内外先进城市特别是沿海发达地区相比，与市第十次党代会确定的建设现代化和谐首府的目标任务相比，我市依然面临着巨大的发展压力。主要表现为五个方面：

    一是经济实力有待进一步提高。就全国范围而言，2006年共有63个地级以上城市GDP超过千亿元，其中省会城市18个。广州、杭州GDP超过3000亿元，达到6068亿元和3440亿元，分别是我市的6.7倍和3.8倍；南京、成都、武汉等8个城市GDP超过2000亿元；西安、南昌、昆明、合肥、太原等8个城市GDP超过1000亿元。在全国发展的大格局中，经济总量达不到1000亿元就没有资格进入发达城市行列，我市在今年GDP达到1000亿元之后，仅仅等于获得了全国地级城市竞技比赛的预赛资格，拿到了进入复赛的入场券。从“金三角”范围来看，2006年包头市经济总量达到1010亿元，财政收入达到136亿元，成为全区首个GDP超千亿城市；鄂尔多斯市去年经济总量少于我市100亿元，但人均GDP居呼包鄂三市之首，财政收入达到145亿元，今年将与我市同步跨入千亿元行列。由此可以看出，我市与两个兄弟盟市的发展差距和面临的发展压力是很大的。

    二是产业竞争力有待进一步提高。虽然我市近几年在调整优化产业结构、培育优势特色产业上取得很大进步，部分产业发展水平走在了全国前列，但总体而言，产业结构还不够合理，多元化水平还不高，市场竞争能力还有待进一步增强。受资源禀赋制约，现有六大优势特色产业除乳业、电力、生物制药具有一定规模优势外，其他产业的集群化程度还比较低。现代制造业刚刚起步，尚处于国内制造业链条最低端的加工组装环节，技术研发规模和能力、产品附加值以及市场占有份额，都远远落后于沿海发达地区。新型材料工业等高端制造业刚刚破题。服务业规模和档次同首府区域性中心城市的地位还不相称。从去年全国27个省会城市第三产业增加值绝对额看，低于沿海发达地区的广州市3005亿元，低于中部地区的武汉市782亿元，低于西部地区的成都市845亿元、西安市266亿元。服务业结构不优，传统服务业比重偏高，现代服务业比重偏低，文化、旅游产业发展明显滞后，服务业市场主体规模小、竞争力弱，以服务经济为主的产业结构尚未真正形成。

    三是城市综合服务功能和辐射带动力有待进一步提高。按照城市经济学的一般观点，以人口数量为标准的城市能级划分为四个层次：即人口少于20万为小城市，20万至50万为中等城市，50万以上为大城市，100万以上为特大型城市；以综合经济实力和发展水平为标准，又大致划分为集市型、功能型、综合型和城市群四个类别，分别代表城市成长的不同阶段。2006年我市市区常住人口达到150多万，已经进入了人口标准上的特大型城市，但从综合实力和发展水平角度看，还处于由功能型向综合型的转型阶段，刚刚迈进城市成长的“少年期”。基础设施的承载功能有待进一步增强，大型文体、商贸、金融、物流、旅游、休闲设施配套水平还不高，城市的要素集聚能力以及对周边地区的辐射带动能力还比较有限。独特的区位优势和首府优势没有得到充分发挥，反映城市综合竞争力和辐射带动力水平的总部经济还比较薄弱。在2006年全国36个直辖市、省会城市和计划单列市总部经济发展能力的四个层级排列中，我市尚处于第四层级的中等水平(第一层级为北京、上海、广州、深圳，第二层级为天津、南京、杭州、成都、武汉、青岛)。

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