县域经济是区域经济中内在联系最为紧密的经济整体。我国东西部区域经济的不平衡，更明显的是县域经济的差距，是中西部县域经济落后；经济社会发展不和谐，突出地体现在县及县以下的广大农村牧区社会事业投入不足和分配不公。因此，加快县域经济发展，有利于统筹城乡发展，有利于统筹区域协调发展；是贯彻落实科学发展观的极其重要的实践支撑。县域经济发展壮大的过程就是一个以增强区域经济核心竞争力为目标，寻求经济规律、区域比较优势和合理发展路径的最佳组合的过程。在这个过程中，立足县域实际，推进技术创新无疑是最现实的选择。县域经济在技术创新上主要是从以下几个方面探索：

    首先要发挥企业的作用。县域经济区域往往有较多的中小企业。表面上看，似乎这些企业只是一个生产单位，与积累知识和技术无关。这种认识上的偏差容易让人误以为只有大企业和科研机构才是知识与技术积累创新的源头，从而忽视了中小企业技术创新的活力。事实上，在知识与技术具有专业性、累积性，并且部分地带有隐含性的情形下，大多数的技术学习和技术改造都是发生在企业中的。即使在发达国家、研究与开发也只是少数大企业进行以科学为基础的技术开发活动的一种典型形式，只是知识积累与创新的“冰山之一角”；而大多数中小企业的活动因其融合了产品设计、质量控制、产品组织和工业工程活动，才构成了一国知识与技术水平总存量的主体。因此，必须完善企业的知识和技术引进机制。为此要紧紧抓住我国加入WTO这一契机，全面加强对外经济和技术合作，采取有针对性的措施，大力改善投资环境，吸引高科技企业和大中城市科研机构与科研人员到县域兴办高新技术项目。要利用新技术加快改造传统产业的步伐，不断提高传统产业的技术含量，积极培育、扶持一批具有活力的中小科技型企业成长壮大。要广泛开展群众性的科技创新、技术比武活动，激发工人群众小改小革和创造发明的热情，并在政策上级予引导和支持，促进技术优势与资源优势相结合。

    其次是营造吸收新技术的良好环境。引进技术和产品不是终结，而只是一个开端。引进的技术必须通过调整、扩散、使用，最后被更新的技术替代，在这个技术积累的复杂的、动态的过程中，县级政府要努力创造一个激励体系，突出企业作为创新主体的地位，鼓励企业提高效率，改善绩效，参与市场竞争。企业越是激烈地竞争，越是要跟踪新知识、新技术；而企业越是改进技术，越有市场竞争力，从市场那里得到的新设计、新技术、新经验就越多，也就越有利于县域经济和技术总存量的增加。

    此外，县级政府还要努力创造“学会引进”机制。因为投资和人力资源回报的差距，中西部的县域必须有大量的“人才外流”，他们在先进地区接受了许多新的观念和新的阅历，或者受到了系统的高层次的训练，具有较高的知识结构和技术修养，吸引这些人才回家乡创业，形成“人才回流”，对于中西部县域把握先进发达地区的新技术、新知识动态有着极大的作用。这种回流不仅保证了已经引进技术的运作，而且还积累了大量隐含知识，增强了县域经济的知识含量。　（郭介中）（作者系巴彦淖尔市乌拉特中旗旗长）