5月23日至24日，自治区党委副书记、自治区主席杨晶在巴彦淖尔市考察时强调，要进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持因地制宜，试点示范，理性推进，扎实做好新农村新牧区建设。

    杨晶在自治区副主席赵双连的陪同下，考察了乌拉特前旗乌拉山化工公司40万吨醇氨项目、临海化工公司12万吨PVC改扩建项目和内蒙古金星浆纸业有限公司，五原县内蒙古东源羊绒有限责任公司100万条羊绒围巾生产项目，乌拉特中旗金泉工业基地、内蒙古远鑫镍业有限公司高镍硫冶炼项目、德岭山镇乌镇牧民新村，杭锦后旗巴彦淖尔紫金有色金属有限公司、飞尚铜业有限公司、内蒙古河套酒业集团5000吨河套王基酒车间、天成农牧有限公司玉米淀粉项目、二道桥镇永乐中心示范引领村，磴口县金牛煤电工业园区，内蒙古黄河铬盐股份有限公司，临河区巴运物流园区、内蒙古天河化工有限责任公司、内蒙古鲁化葵花仁油公司10万吨精炼油项目、香港联邦制药内蒙古有限公司年产5000吨6－氨基青霉烷酸项目区。在考察中，杨晶听取了巴彦淖尔市市委、市政府的工作汇报，高度肯定了巴彦淖尔市经济社会发展的思路、措施及成就，就新农村新牧区建设、做大做强工业经济、做好节能减排工作及关注民生方面提出具体要求。

    杨晶指出，在推进新农村新牧区建设的整体工作布局上，要切实做好“四个结合”。一是坚持加强政府引导与发挥农牧民主体作用相结合。各级政府要把工作重点放在政策制定、规划设计、宣传引导、公共服务等方面，为新农村新牧区建设创造必要的条件和支撑。要调动社会各方面力量参与新农村新牧区建设，引导和发挥农牧民的积极性、主动性，使他们真正成为新农村新牧区的建设主体。二是坚持促进产业发展与改善村容村貌相结合。要以提高产业化经营水平为抓手，提高农牧业生产的现代化、集约化水平，积极调整结构，发展精深加工，提高农牧业效益和农牧民收入，做好示范点建设。在优化布局的基础上，进一步加强农村牧区的村庄建设、农田水利、道路改造、绿化造林等生产和公共服务设施建设。三是坚持推进转移收缩与改变农牧民生产生活方式相结合。以恢复生态和彻底改善牧民的生产生活条件为目标，切实加大对生态恶化地区人口的转移力度，促进生态自然修复，使这些地区的农牧民根本改变传统的生产方式，改善生产生活条件，提高生活水平和质量，实现生态恢复。四是坚持发展社会事业与提高人口素质相结合。要通过科技推广、职业教育、组织劳务输出等途径，加强就业培训，提高职业技能，加快农村牧区教育、卫生、文化事业的发展，努力提高公共服务质量和民主管理水平。增强农牧民从事农牧业和非农产业的自我发展能力。

    杨晶指出，要以重大项目为抓手，继续做大工业总量，做大做优做强工业经济。重大项目建设要符合国家产业政策、符合自治区产业发展方向、能够发挥地方的优势特色。要继续做好招商引资工作，做好产业对接，严格把握土地、技术、环保等准入标准，严格防止落后产能进入。要在加强地质资源勘查工作的同时，切实加大向北开放力度，充分利用口岸开辟资源通道，促进进口资源就地加工转化和边贸发展。杨晶强调，要把认识统一到中央的要求上来，全力做好节能减排工作。要把好入口，遵循准入标准，确保项目符合国家的政策、法规，坚决避免“先污染后治理”、“先建设后关停”的现象重演；清理纠正对高耗能高污染行业的优惠政策，严肃查处违反国家规定和政策的行为；加快淘汰落后生产能力，大力发展循环经济；全面实施节能减排重点工程，突出抓好重点行业、重点企业的节能减排工作。建立健全节能减排统计考核体系，强化监测监管。同时综合运用经济、科技、法律等手段，确保使这项工作落到实处、见到实效。要尤其重视民生问题，在“三化”过程中，要把产业发展、结构调整、生态移民、增加就业等内容统筹考虑，使各地群众真正成为改革建设发展的主体。要继续做好社会保障工作，切实做好“两个确保”，建立农民工工资发放的保障机制、企业职工收入与效益增长的联动机制，进一步完善广泛覆盖的养老体系、以大病统筹为主的医疗保险体系和医疗救治体系，使各族群众更多更好地享受到经济建设和社会发展的成果。

    自治区有关部门负责人和巴彦淖尔市有关领导陪同考察。（文／刘晓冬）