今秋开学，家住杭锦后旗农村的田勇等一批学生改变了进城上初中的想法,在设在镇上的杭锦后旗四中报了名。杭锦后旗四中学生人数由调整前的300人增至1000人。这是巴彦淖尔市2003年以来整合教育资源、调整学校布局的结果。

    到2006年底，全市通过资源整合，高级中学由5所增加到9所，其他中小学（包括教学点）由2003年的840所减到479所。使本来在全区名列前茅的巴彦淖尔市教育事业快马加鞭，进一步优化了高等教育、基础教育、幼儿教育、特殊教育的规模和结构,形成了规模适宜、结构合理的新体系。

    “逼”出来、“急”出来的改革

    “我市教育结构调整在全区起步早，一方面是因农业大市经济基础薄弱、教育投入不足‘逼’出来的，另一方面也是因望子成龙心切‘急’出来的。”市教育局局长杨生柱说。

    2003年以前，该市学校数量多，仅临河区就集中了3所大学、10多所中专技校，地方政府、行业共办30多所中小学。加之“乡中学、村小学”遍地开花的农村办学模式，使得教育资源浪费严重，农村中小学教学质量不稳定；农村中小学入学人数逐年减少，大量涌入城市；政府对大中专院校投入不足，生源萎缩；学校欠债建设，重复建设，抢夺生源，教育秩序混乱；贪大求全，各自为阵，使许多学校教师难配备，课程难开全，学校难管理，质量难保证。

    2003年，一场以农村中小学布局调整为重点，兼顾城乡大中小学校布局调整工作拉开序幕。市政府率先提出调整临河地区13所大中专院校、改变职业教育布局的具体方案。农牧学校、水利学校、卫校等6所学校并入河套大学，市技工学校和农机校合并成立了市职业技术学校。各旗县区整合、筹建具有龙头辐射作用的职业高中或职教中心。调整结束后，临河一职每年招生升至2000人，在校生超1万人；市职业技术学校毕业生供不应求。今年，该市已建成两所国家级重点职业中专，全市普职比实现6：4，达到了国家规定的标准。

    高中教育在调整后迅速实现“均衡发展”。区校园教学楼、宿舍楼、科技楼、实验楼、学生食堂等规划合理，设备一流。各地政府在政策、资金等方面大力倾斜，实行初高中分离办学，实现2007年普及高中教育目标。乌拉特前旗政府为一中重新选址，扩大校园。杭锦后旗把奋斗中学作为一个历史文化品牌进行打造。截至去年底，建成4所全区示范性高中，基本满足了群众对优质高中的需求。目前，该市的高中普及率达到85％以上，实现了高中教育新的跨越。

    中小学布局调整改革取得重点突破。2003年，该市按照“村域集中办幼儿园，乡域集中办小学，县域集中办中学格局，优化教育资源”的总体思路，制定了《巴彦淖尔市2003-2008年中小学校布局调整规划》。2004年又对规划进行了修订和完善，先建后撤，撤建并举，调整中兼顾了当地人口及学龄儿童的增减情况，经济、地理和交通条件，少数民族语言授课等因素。确定到2008年，完成撤并小学291所，小学由校改点36个，撤并教学点39个，撤并初中41所，改扩建小学181所，改扩建中学54所，迁建小学4所，迁建初级中学5所。全市将有初级中学64所，小学293所，教学点62个。

    五原县中小学由2005年的130所调整压缩为46所。县里把学校布局调整工作与农村寄宿制学校建设工程相结合，几年中共投入资金2200多万元，对农村学校的校舍、餐厅、厕所、校墙进行了新建和改造及内部设施的添置。多媒体、班班通等现代化的教育设备已进入各乡镇中心校，农村学校的办学条件在1999年“两基”达标后有了质的提高。

    教育资源整合向学前教育推进，再次走在全区前列。市里要求，学前教育要形成以国办幼儿园为主，鼓励和依靠社会力量举办形式多样的幼儿园，村幼儿园、学前班将逐步社会化，校办幼儿园尽快与学校剥离独立，农村结合学校布局调整，利用撤并后闲置的校舍，兴建有规模、标准化的幼儿园。

    学校减少了，校长和教师多了，怎么办？竞争上岗，优胜劣汰

    该市全面推行以校长负责制、教师聘任制、岗位责任制、结构工资制为主要内容，以控制经费、控制编制总量，自主分配、自主用人为基本形式的中小学人事制度改革。同时，拓宽教师来源渠道，向社会招聘优秀大中专毕业生，改善教师队伍结构。

    2003年以来，乌拉特前旗先后分流教师1297名，为农村中小学补充短缺科目教师258人，为城镇中学招聘大学本科毕业生140人。杭锦后旗所有中小学校正副校长全部通过考试，竞争上岗。与此同时，该市加大了教师、校长培训力度，计划3年内把全市中小学教师、校长培训一遍。今年暑假，北师大在该市启动了校长、教师培训区实验项目，800多人接受了高水平的培训。

    巴彦淖尔市副市长韦亚力说，通过资源整合，行业企业办中小学归口管理，打破了长期以来条块分割、企业办社会的格局，确立了“以县为主”的管理体制，学校办学规模扩大，办学条件改善。2004年以来，全市新建改建中小学校舍面积34.6万平方米，投入2.81亿元，其中实施危房改造工程新增校舍占43.6%，占投入总量的53.38%。农村学校实现了远程教育，城乡教育差距在缩小。农村空壳学校、师生比倒挂现象消除了，乡镇中心校生源集中了。新的教学方法和现代化的教学手段走入课堂，素质教育深入开展，辍学、学生流失现象减少，教学质量、办学效益提高了。政府改变了撒胡椒面的做法，好钢用在了刀刃上，投入集中了。    （文／梁海龙　李晨）