金秋9月，记者在美丽的边城二连浩特市就市委、政府全力破解陆路口岸发展课题，提出“一大四提升”发展思路，推动口岸经济社会发展等问题，专访了二连浩特市市委书记张国华。

    张国华说，按照储波书记视察二连浩特时提出的“破解陆路口岸发展课题”的有关重要指示，市委、政府经过反复调研、思考，在2006年初确立了“大力发展口岸加工业，提升第三产业档次和水平、提升城市建设管理档次和水平、提升社会事业档次和水平、提升市民文明素质和生活水平”的“一大四提升”发展思路。

    在近两个小时的采访中，张国华介绍了二连浩特市发展思路的提出背景以及在实践中取得的成绩。

    张国华说，长期以来，二连口岸依靠边贸“一条腿走路”，口岸加工业几乎为零。要发展口岸经济，必须大力发展口岸加工业，实现俄蒙进口资源落地加工、增值转化。同时利用蒙古国享有的“普惠制”政策，吸引内地企业投资办厂，为国内产品出口开辟规避贸易壁垒的新通道。

    就“四大提升”的确立问题，张国华说，以商贸为主的第三产业始终是二连浩特经济发展的主导产业。过去，二连浩特市第三产业发展空间有限、质量效益不高。为此，二连浩特市在贸易、旅游、物流和服务业的发展上制定了一系列政策措施，促进第三产业提档升级。二连浩特的城市建设和管理水平直接影响国家形象。按照“小而精、小而巧、小而美”的明星口岸城市建设要求，提出了“中西交融、民族特色、现代气息”的城市建设理念，努力做强城市功能、做美城市环境。长期以来，二连浩特市经济建设与社会事业“一条腿长，一条腿短”，特别是教育、卫生事业发展滞后。按照构建和谐社会的要求，加快社会事业提档升级迫在眉睫。作为口岸城市，二连浩特人的形象代表国人的形象，二连浩特人的素质体现国人的素质，二连浩特人的生活水平，反映国民生活水平。因此，尽快提高市民文明素质和生活水平也尤显重要。

    近些年来，全区、全盟都在又好又快发展，面对大好来势，我们深感任务艰巨、责任重大。张国华说，发展思路提出后，全市上下狠抓落实，努力推动口岸经济社会快速健康发展。

    规划了18平方公里的口岸加工区，筹资2000多万元进行园区基础设施建设，加强了与蒙俄在能源、矿产、森林资源开发利用方面的合作。目前口岸加工区已引进千万元以上工业项目43个，建成投产上规模加工企业已发展到12家，年加工木材能力由不足10万立方米提高到50万立方米。此外，铁矿石、萤石、煤炭等进口资源加工业也开始起步。去年，工业增加值增长93.5％，今年上半年增长71.8%。我们还积极拓展出口加工领域，为二连浩特的发展创造更多、更好的机遇。

    第三产业提档升级步伐加快。在贸易业发展上，市委、政府积极开拓俄蒙市场，全市有经营业绩的外贸企业达54家，其中贸易额超千万美元的企业达11家。还引资兴建了一批专业市场和精品商业街。目前，口岸市场繁荣，出口商品增加到1742个。今年上半年，出口量同比增长42.3％。在旅游业发展上，我们重点培育恐龙文化旅游、边境旅游和跨国旅游品牌。今年上半年，接待国内外游客同比增长14.4％，旅游创汇7572.48万美元，增长26％。在物流业发展上，总投资5000万元的宁夏宝塔石化仓储项目、总投资5680万元的益德物流园项目、总投资7207万元的利众物流园项目都已开工建设。在服务业发展上，已建成了一批具有俄蒙特色和现代气息的餐饮娱乐场所，金融、保险、信息、中介等现代服务业也在不断发展壮大。

    城市建设和管理水平迈上新台阶。去年，新增城市建筑面积50多万平方米，已建成了市门、海关体育中心、国际语言学校、温州国际商城等标志性建筑。今年，共安排城建项目124项，总投资预计超过10亿元，项目竣工后，可增加城建面积近80万平方米。正在实施的西城区开发建设，道路和管网等基础设施将在年内完工。全市绿化面积已扩大到29.72万平方米，主要街道临街建筑和公园、广场已全部亮化。全市还新增了集中供热面积50万平方米，3座35千伏输变电站建设项目进展顺利，220千伏输变电项目也已批准立项，一个设施完善、功能齐全、风景靓丽的城市环境已基本形成。

    各项社会事业统筹发展。投资7800万元复工建成了国际语言学校一期、二期工程，正在新建3所幼儿园、1所小学、1所中学和1所职业学校，全市将形成集学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育为一体的完整的教育体系。投资3280万元建成了中蒙友好医院，利用360万欧元贷款购进了先进医疗设备。近两年，每年为街道办事处安排社区建设经费200万元，3个标准化社区服务中心已达到全区一流水平。

    市民文明素质和生活水平稳步提高。近两年，二连浩特市扎实推进口岸精神文明和民主法制建设，通过开展各类群众性精神文明创建和宣传教育活动，基本形成了知荣明耻的社会新风尚。千方百计解决民生问题，建成了生态移民楼，将贫困牧民全部纳入了城镇低保范围，低保标准由156元提高到了200元。零就业家庭就业问题和贫困大学生就学困难也得到了有效解决。

    张国华说，从总体上看，二连口岸经济社会繁荣安宁，发展势头喜人，想发展、盼发展、谋发展的合力已经形成。他表示，尽管二连浩特发展势头较好，但与全区、全盟发展大好形势比仍有很大差距，我们有决心不拖全区、全盟的后腿，带领广大干部群众努力把工作做得更好。    （文／刘红星　魏娜　蔡冬梅）