“这是一座放心城”，住在赤平路社区的老党员贾国真经常对别人说这句话。他是社区治安巡逻队的发起者，也是打造“铜帮铁底”平安城队伍中的重要一员。在综治部门的帮助下，他们每家每天出一个人维护社区治安，使这个位置僻静的社区百姓过上了安宁的生活。记者还在同一天采访了住在红山区站前办事处铁北社区的崔和老人，他自退休后就到社区任义务治安员，曾有过捉住60多个小偷的业绩，他说，如果没有平安，就没有一切。它是我们生活的“铜帮铁底”。就是这些人，把平安送给千家万户。也正是因此，红山区被内蒙古自治区党委、政府评为首批“长安杯”先进地区，被自治区综治委等五部委评为安全先进地区，最让人欣慰的是问卷调查的结果：百姓的满意率达到98%，安全感大大增强，刑事治安案件发案率降低了一大截。

    一支队伍：公平正义

    2008年元月24日，红山区法院副院长王勇一大早就随执行局出发办案。王勇是最近才走上领导岗位的“新兵”。他从中国政法大学毕业后即到红山区法院工作，历任书记员、助审员、审判员、副庭长、庭长、执行局局长，在法院民主推荐中，得票数名列第一。像王勇这样的政法干警，在红山区政法系统可以列出一大排，就是这支公平正义的队伍，为平安建设奠定了坚实的基础。

    红山区政法委负责人介绍说，2007年下半年到2008年第一季度，红山区政法系统连续开展了“树公平正义政法队伍新形象”活动、“双十佳”评选活动和岗位练兵业务竞赛活动，提高了干警的执法办案能力，提高了执法的公信力和群众的满意度。同时，全面实施了环节干部执法档案制度，制定并落实《红山区政法干警“十条禁令”》，还聘请了人大代表、政协委员、社区居民和新闻工作者作为执法执纪监督员，严格地规范了执法行为。

    三个网络：确保平安

    2007年12月17日15时30分，在南山生态园正门，金格里拉大酒店王佳毅、马佳宁等5名员工与正在对出租车女司机实施抢劫的犯罪分子英勇搏斗，在负伤的情况下，终将其中两名犯罪分子抓获。这5名见义勇为者，就是红山区的“警防网”、“群防网”和“技防网”三网中“群防网”的主要成员。也就是这三张“网”使得红山区百姓享受了平安生活。

    红山区政法委的负责同志在介绍“警防网”时，着重强调了以下几个数字和几个名称：建立社区警务室85个，配备社区民警146人，同时还在驻区大学校园里选聘200名志愿者节假日街面巡逻，实现了“警力前移”和“警力下沉”，派出所和社区居民对民警进行“双向考核”。这些名词听起来新鲜，其实是对“警防网”的一种最准确描述。按这种说法，红山区城区内已经实现了“一区一警”和“一区多警”，打击严重暴力犯罪和涉黑涉恶犯罪达到了“打早打小，露头就打，黑恶必除，除恶务尽”的目标。

    在永巨办事处公安三小区，门卫韩建华正在热心地为一位外地人“画地图”。他对记者说，以前，这个楼院丢自行车是常事，丢摩托车也不稀罕。自从物业公司设立了门卫，再也没出过这样的烦心事。在这个小区里，记者还看见了治安岗亭、社区治安办公室、警务室和业主委员会办公室等机构和调委会、普治工作组、法律服务站、青少年法律教育组、刑满解教安置帮教站等一系列组织，而且社区民警还担任主任助理。业主委员会主任武科伟说，社区治安联防队24小时值勤，不给小偷下手的机会。“综治办把我们这张网叫做‘群防网’，在居民小区里，送奶员、保洁员、保绿员、送报工都是治安信息员，到处都有雪亮的眼睛。”

    这张“群防网”集中反映了红山区平安城区建设工作中“依靠群众”的工作理念。据了解，城区内所有的物业公司、业主委员会、驻区单位都加入到“群防网”中，同时还由政府财政出资开发了80个公益性的社区治安协管员岗位，选派了近百名离退休政法干部作为综治特派员，同时，单元长、楼长也是这个群体中的一员，另有100名出租车司机也肩负起了发现案件线索，反馈治安信息，宣传平安建设的职责。

    2007年12月12日零时许，红山区大栅栏北口有两名男子正在撬盗一临街商店，尚未得手，便被迅速赶来的刑侦大队民警当场捉住。这不是破案故事，而是发生在红山区的具体破案场景，对破案起作用最大的就是第三张网———技防网，即红山区视频监控报警系统，它不但能够起到震慑犯罪、及时发现犯罪和快速反应、精确打击的作用，还为多起刑事案件和交通事故提供了现场实况录像资料。

    2006年，红山区投资1500万元建设城区视频监控系统和城市应急联动指挥系统。现在，社会应急联动系统和前端183个视频监控报点的安装调试工作已经投入试运行。同时赤峰红山经济开发区和内蒙古物流园区也分别投入80万元和190万元设置视频监控点，与城区视频监控系统和城市应急联动指挥系统联网。红山区公安分局局长戴英堂说，以后，技防报警联网系统、城市视频监控系统，以及GPS系统、GIS系统、有线、无线通讯、全国公安综合信息系统和社会联运系统都将集成到社会应急联动系统这个基础平台，最终实现公安网内的资源共享，还将经过分局指挥中心授权可观看的图像通过光纤传送给政府或其他部门，实现资源社会共享。

    有了这张预防犯罪、打击犯罪的天网的保护，平安城就会名副其实。

    一种文化：共保平安

    听听这些名词：出租车司机，公交车司机，送奶员，送报员，保洁员……操这些职业的人遍布大街小巷，他们是起得最早、睡得最晚的一个特殊群体。可是，他们都有一个第二职业：义务治安员。这样的人，在红山区有两千多人，其中还包括一批离退休党员干部。红山区政法委的负责人说，这些人不仅是平安使者，更重要的，他们把一种“平安文化”普及到了居民当中。陈万是一位离休干部，把平安建设当作了自己的分内之事。除了为社区百姓“看门望户”，他还到驻区的小学任课，为孩子们讲法制课，让孩子知法懂法守法，勇于和违法现象斗争。用他的话说，平安就是这样一点一滴地累积起来的。平安是你的事，我的事，大家的事，当然，平安的成果也由大家分享。

    平安是百姓生活的底线，这是红山区综治工作者的共识。于是，他们把平安文化建设当作一项重要工作，也就在情理中了。步行街平安分会的负责人介绍说，在我们这里，一个普通的保安，就能带来一种平安的氛围。比如商家和消费者发生了争执，楼层保安就会出面调停，让双方化干戈为玉帛，双方握手言和，实际上是把平安的种子埋到了人们的生活中。住在站前办事处迎宾桥社区的王兴洲老人，经常参与调停居民的家庭矛盾，他说，一个家庭平安了，社会平安的保障系数就提高了一点。

    随时随地化解矛盾，解决纠纷，随时随地明察秋毫，发现异常，随时随地都会有人执行治安员的职责，这就是红山区的“铜帮铁底”。住在新华社区的离休党员张起云说，红山区现在年财政收入达到10亿元，城市居民人均可分配收入都到11000元了，日子这样富裕，没有平安可不行。他说，他正在分发自己编写印制的治安员手册，把治安工作做到了骨子里。（张启民　李直　张蜀恒）